Chinese Legal Service Industry’s Development and Challenge under WTO’s Framework

法律服務之屬性，根據世界貿易組織法律架構下之服務貿易總協定(GATS)之規定，被劃歸於商業服務下的專業服務(professional sevice)部門，因此，縱使自烏拉圭回合談判以來，法律服務一直是世界各國不輕易妥協讓步的領域，但在全球化、市場機制的浪潮之下，法律服務正一步步邁向更高層次的國際化、自由化。 中國法律服務業因市場廣大，成為國際律師事務所關注的對象。但是中國在2001年底加入WTO後如何面對外國律師業所帶來的巨大衝擊，如何在遵守國際規則的前提下，快速提高中國法律服務業在國際市場中的競爭力，日益成為中國司法界與法學界的研究重心。 本文除了緒論與結論之外，主要分為四大部分，以GATS為分析主軸，再以不同角度切入，深入分析中國法律服務業在這巨大的轉型時期所得到的機遇與該受到的嚴苛挑戰。其中一章專門探討中國法律服務市場(機會)的現況與對外開放的利益分析；另一章則特別研究中國在對外開放、與國際接軌的同時，所暴露出來的重大問題。若不加以改革，則未來中國法律服務業的發展將產生混亂且競爭力低下的局面。故律師事務所的公司化路線、律師收費管理制度等都是這一波改革所必須研究的重點。 本文研究發現，中國法律服務市場巨大，對外應該採取更加開放的策略，使中國經過快速洗禮而真正成為國際法律市場的重鎮；對內則應該盡速改善法律市場的體制，解除混亂不一的狀況。而律師事務所組織型態、收費制度等也要需要更多的思考與變革。未來，不管是哪一個產業，特別是服務業，將走向高度知識化、專業化的競爭，換言之，就是人才的競爭，故在法律服務業方面，外語能力佳並懂得WTO法律規則、國際經濟法規之人將成為炙手可熱的人才！According to the WTO’s regulation, especially the General Agreement on Trade in Services (GATS), the legal service’is classified as a kind of professional service which is branch of commercial service. Therefore, since Uruguay round negotiations, the legal service has been the field that all countries are not easily compromised. Under the globalization, the legal service is promoted to be more International and liberal. After China becomes one member of WTO in 2001, the Chinese legal service industry faces huge competition from the law firms of developed countries. Therefore, it becomes more and more urgent for Chinese judicial and jurisprudential centers to find out the method that promotes competence of Chinese legal service firms in the international legal service markets while obeying the international regulations. Besides the introduction and conclusion, this thesis is mainly divided into four major parts. GATS is the main analysis construction. Under GATS, we analyze Chinese legal service industry by different viewpoints and observe opportunities and threats of Chinese legal service industry during the huge fluctuation period. Chapter four discusses the state play of Chinese legal service market and the benefit of opening the market to the foreign firms. Chapter five studies the problems that are caused by opening the market to the foreign firms. If Chinese government does not resolve these problems, the development of China legal service industry will be chaotic and competence of China legal service will decline in the recent future. Therefore, the establishment of limited liability partnership law firm, and attorneys charge system are both the key points in this study. Finally, the results of this thesis are that the Chinese legal service market is huge, so the Chinese government should adopt a more open strategy to enable China to become the center of international legal market. In domestic, the government should improve the legal market system to be more regulated and resolve the chaotic condition as fast as possible. In the future, especially in service industry, the competence trend will become more and more knowledge-based. In other words, the key factor of competition is talent persons. Consequently, people who have well foreign language skills and are familiar with the internationally economic regulations will gain the best opportunity!目 錄 口試委員審定書‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥i 感謝詞‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ii 中文摘要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥iii 英文摘要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥iv 第一章 緒論‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第一節 研究動機與問題界定‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第二節 研究目的與重要性‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 第三節 文獻探討‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4 第四節 研究途徑與方法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 第五節 研究範圍與限制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 第六節 論文結構說明‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10 第二章 法律服務貿易概說‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13 第一節 法律服務貿易之概念‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13 一、法律服務貿易之概念‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13 二、法律服務貿易之特徵‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 第二節 國際法律服務貿易‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥16 一、法律服務貿易之國際化‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥16 二、法律服務貿易之自由化‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17 三、法律服務貿易國際化之障礙‥‥‥‥‥‥‥‥19 四、法律服務貿易國際化之政策取向‥‥‥‥‥‥20 第三節 國際法律服務發展概況‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 一、國際法律服務業持續增長但速度略有下降‥‥21 二、歐美法律服務業發展較成熟‥‥‥‥‥‥‥‥22 三、亞太地區法律服務業發展速度最快‥‥‥‥‥26 四、未來幾年國際法律服務業仍將保持穩定增長態勢.28 五、國際法律服務業的發展特徵‥‥‥‥‥‥‥‥29 第四節 法律服務貿易國際化之管制‥‥‥‥‥‥‥‥‥32 一、國際法律服務貿易制度之形成‥‥‥‥‥‥‥32 二、國際法律服務貿易制度之基本框架‥‥‥‥‥33 第三章 WTO架構下之法律服務貿易制度‥‥‥‥‥‥35 第一節 WTO組織之法律體制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥35 第二節 服務貿易總協定之產生‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥39 第三節 服務貿易總協定之基本內容‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥40 一、適用範圍與定義(Scope and Definition)‥‥‥40 二、一般性義務與紀律(General Obligations and Disciplines)....42 三、特定承諾表(Specific Commitments)‥‥‥‥47 四、附件(Annexex)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥50 第四節 烏拉圭回合法律服務貿易談判‥‥‥‥‥‥‥‥‥51 一、談判背景‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥51 二、埃維昂(Evian)會議‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥52 三、法律服務貿易協定的達成‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥53 第五節 WTO之法律服務貿易規則‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥54 一、法律服務貿易之適用範圍‥‥‥‥‥‥‥‥‥54 二、法律服務貿易之重要原則‥‥‥‥‥‥‥‥‥56 第六節 WTO法律服務貿易制度之評價‥‥‥‥‥‥‥‥‥58 一、GATS代表世界多邊貿易體制正逐步臻於完善‥58 二、GATS將推動國際法律服務貿易的增長‥‥‥‥59 三、GATS的制度性缺陷‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥60 四、法律服務談判邊緣化‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥61 第四章 WTO與中國法律服務市場‥‥‥‥‥‥‥‥‥63 第一節 入世前的中國法律服務業‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥63 一、回顧現代中國律師業的發展‥‥‥‥‥‥‥‥‥63 二、法律服務市場的拓展‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥65 第二節 入世後中國法律服務市場之對外開放‥‥‥‥‥‥67 一、入世時法律服務的具體承諾‥‥‥‥‥‥‥‥‥67 二、與外國具體承諾之比較分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥72 三、其他國家(地區)法律服務市場開放情況‥‥‥‥73 第三節 入世後的中國法律服務市場‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥76 一、新型態法律服務產生‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥76 二、中國法律服務市場概況‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥79 三、中國進一步開放市場的利益‥‥‥‥‥‥‥‥‥82 四、現行開放法律服務市場的問題‥‥‥‥‥‥‥‥84 五、進一步開放中國法律服務市場的建議‥‥‥‥‥87 第五章 WTO與中國律師業之挑戰與革新‥‥‥‥‥‥91 第一節 中國律師業發展現況‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥91 一、中國律師業整體概況‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥91 二、上海、北京兩地概況‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥94 三、外國律師在中國出現違法執業狀況‥‥‥‥‥‥‥‥100 第二節 中國律師業發展之挑戰‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥102 一、市場體制的問題‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥102 二、律師業自身的結構性侷限‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥106 第三節 中國律師業之應對與革新‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥108 一、規範統一有序的法律服務市場‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥108 二、律師事務所組織型態應朝向公司化發展‥‥‥110 三、建立合理的律師收費制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥115 四、培養涉外法律專業人才‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥127 第六章 結論‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥137 第一節 研究發現‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥137 第二節 研究方向建議‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥141 參考文獻‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥143 附錄‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥151 附錄一、服務貿易總協定(英文版)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥151 附錄二、服務貿易總協定(中文版)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥183 附錄三、中華人民共和國律師法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥213 附錄四、外國律師事務所駐華代表機構管理條例‥‥‥‥‥‥‥223 附錄五、律師服務收費管理辦法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23