Investigation of Constructed Facilities within Building Setback Lines according to Zoning Law

Ülkemizde, son günlerde zemin katları ticari amaçlı işyerleri şeklinde düzenlenen binaların cephe hattından önde, ön bahçe mesafesi içerisinde farklı biçimlerde tesislerin yapıldığı görülmektedir. Ayrıca, yan bahçelerde açık teras niteliğinden farklı kapalı tesislerin de varlığı ayrı bir uygulama örneği olmaktadır. Özellikle, tütün ürünlerinin işyerlerinde içilmesini yasaklayan 4207 sayılı kanunun 5752 sayılı kanun değişikliğinin yürürlüğe girmesiyle birlikte lokanta, pastane, kahvehane, kafeterya gibi hizmet işletmelerinde işyerlerinin önünde, farklı malzeme ve formlarda inşa edilen kapalı tesislerin sayıları artmaya başlamıştır. İmar hizmetlerinin yapımı ve yaptırımından sorumlu yerel yönetimler, bu tesislerin yapımına göz yummakta ve konuyu kat mülkiyeti kanunu çerçevesinde değerlendirmektedir. Mevzuata aykırı olarak düzenlenen bu tür uygulamaların ekonomik, toplumsal, kültürel, siyasal ve estetik sonuçları, vatandaşların hem kendi aralarındaki, hem de devletin her basamaktaki kurumlarıyla ilişkilerini etkilemektedir. Bu çalışmada, ön ve yan bahçe mesafeleri içerisinde düzenlenen üstü kapalı tesislerin örnekleri verilerek, konunun imar mevzuatı açısından değerlendirilmesi yapılmıştır. “3194 sayılı İmar Kanunu” 12. ve 34. maddesi ile “Planlı alanlar tip imar yönetmeliğinde değişiklik yapılmasına dair yönetmelik” 23. maddesi bir arada düşünüldüğünde; binaların bahçelerinde düzenlenen üstü kapalı tesisler, yapı disiplinini bozmakta ve imar mevzuatı açısından aykırılık teşkil etmektedir. Mevzuata aykırılığın gerekçeleri arasında, zemin katta ön cephede bulunan kapalı tesislerin ticari amaçlı işyerlerine giriş ve çıkışlarda yayaların can güvenliğini tehlikeye düşürmesi, yan cephedeki kapalı tesislerin ise komşu bina alt katlarının yaşam için gerekli ışık ve havanın engellenmesi ve genel olarak da yapılar arası uyumsuzluk oluşturmasıdır.It has been observed that there has been an increase in the number of unpermitted small commercial buildings constructed within the building setback lines after the State Government passed the Law 4207 banning smoking in all public places. These makeshift buildings constructed utilizing various materials are usually located adjacent to or in front of restaurants, bakery stores, coffee shops and cafes. Authorities Having Jurisdictions (AHJ) currently are not enforcing the city zoning laws and considering buildings within the setback lines as part of property ownership rights. This study illustrates the buildings that are out of compliance with setback line requirements; evaluates them from a point of view of city zoning ordinances; and addresses how these buildings interfere with existing structure appearance harmony.When the illustrated examples in this study are evaluated from a point of view of city zoning ordinances and based on the articles 12 and 34 of the “No:3194 City Zoning Laws” and article 23 of the “Turkish Typical City Zoning Law”. It is clear that unpermitted enclosed facilities and canopied gardens are violation of Zoning Laws and interfere with existing structure appearance harmony. These ignored violations, whether deliberately or unintentionally, will disturb the neighborhood’s appearance, diminish the quality of life and disrupt urban living standards. Lack of oversight by the local governments will create unsolvable problems and will condemn the city residents to unhealthy, unsafe and devoid of aesthetic urban living