El precedente judicial y el principio de legalidad penal en la contratación pública colombiana

This study aims to analyze the essential elements of the public contract, as a nucleus of legal protection, in order to ascertain whether judges are allowed to define, by interpretation, such elements without violating the principles of strict legality and legal reserve. Furthermore, this study also analyzes whether the preservation of the principle of legality of public contracting is dogmatically adequate. In development of the research problem, the jurisprudential interpretation of the prohibited conduct was examined in relation to the tendency of open call for tenders –during the last three years-, which led us to conclude that the threat of punishment has not fulfilled its deterrent effect (negative general prevention) nor that of the positive general prevention, since the bad practice of circumvent the contract procedures turned out to be on the increase. For this reason, it is necessary to reconsider the current criminal policy and set up new criminalization alternatives in the context of economic globalizationEste trabajo intenta analizar los requisitos legales esenciales de los contratos estatales, como núcleo de la protección penal, a fin de establecer si pueden los jueces por vía interpretativa definir los requisitos esenciales del contrato, sin vulnerar los principios de legalidad estricta y de reserva de ley. También analiza, si dogmáticamente resulta adecuada la protección del principio de legalidad de la administración pública. En desarrollo del problema de investigación, se tomaron la interpretación jurisprudencial de la conducta prohibida y al ser confrontada con la tendencia de las convocatorias públicas, -durante los últimos tres años- permitió inferir que la amenaza de pena no ha logrado su propósito disuasorio (prevención general negativa), ni de prevención prospectiva del delito (prevención general positiva), pues las malas prácticas de eludir los procesos contractuales resultó ascendente. Por ello es necesario replantear la actual política criminal y fijar nuevas alternativas de criminalización en el contexto de la globalización económica