Åtgärdsprogram för arbetskraftsinvandring : Projektets slutrapport

Inrikesministeriet tillsatte för tiden 3.3.2008–30.4.2009 ett projekt för att sammanställa ett åtgärdsprogram för arbetskraftsinvandring i enlighet med regeringsprogrammet. Till stöd för arbetet tillsattes en styrgrupp till vilken medlemmar bjöds in från arbets- och näringsministeriet, utrikesministeriet, undervisningsministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, Migrationsverket, Finlands Näringsliv, Företagarna i Finland, Landsbygdens arbetsgivareförbund, Kommunala arbetsmarknadsverket, Finlands fackförbunds centralorganisation, Tjänstemannacentralorganisationen, Akava och Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenter. Andra förvaltningsgrenar, myndigheter, arbetsmarknads- och medborgarorganisationer samt privata arbetsgivare hördes i stor utsträckning i beredningens olika skeden. Finland har tidigare inte haft något åtgärdsprogram eller strategi för arbetskraftsinvandring. Slutrapporten till det här projektet, som samtidigt är ett utkast till åtgärdsprogram, är ett preciserande dokument till de riktlinjer som dragits upp i regeringens invandrarpolitiska program. I rapporten beskrivs situationen för arbetskraftsinvandringen, de strategiska riktlinjerna för arbetskraftsinvandringen i Finland samt de nödvändiga åtgärderna och resurserna. Inom ramen för projektet har man även behandlat myndigheternas roller, ansvarsområden och samarbete i utvecklandet och främjandet av arbetsrelaterad invandring, gemensam verksamhets- och informationsförmedlingspraxis med olika aktörer samt samarbete med ursprungsländerna inom EU och utanför. Programmet innehåller även andra program som rör arbetskraftsinvandring och tillhörande åtgärder. Man har i programmet även försökt utvärdera och uppmärksamma effekterna av den ekonomiska recessionen, som snabbt spred sig i slutet av 2008, på arbetskraftsinvandringen. Programmet är uppbyggt så att det å ena sidan innehåller principiella riktlinjer för utvecklande av arbetskraftsinvandringen och å andra sidan åtgärdsförslag för att skaffa beredskap för detta och vid behov vidta aktiva åtgärder. Nästan alla de åtgärdsförslag som finns med här inriktar sig i huvudsak på beredskap inför de utmaningar som arbetskraftsinvandringen för med sig. Åtgärdsförslagen är inte i prioriteringsordning och har heller inte någon tidtabell. Man kommer inte att ansöka om några anslag i samband med detta, eftersom en del av finansieringen hanteras inom de övriga programmen. Vidare sträcker sig de kostnadsmässiga effekterna av arbetskraftsinvandringen i bred omfattning över många sektorer inom invandring. De kostnadsmässiga effekterna presenteras i kapitel 1.2 i rapporten och mer i detalj i regeringens halvtidsrapport. Programmet har utarbetats för åren 2009–2011 och det föreslås att en uppföljningsgrupp bestående av representanter från myndigheter och arbetsmarknadsorganisationer tillsätts för att följa upp genomförandet av programmet. Denna grupp skulle ha som uppgift att utvärdera om initieringen av åtgärdsförslagen sker vid rätt tidpunkt och föra vidare de förslag i åtgärdsprogrammet som inte ingår i övriga program