Översyn av hovrätternas och förvaltningsdomstolarnas struktu. Sammandrag av utlåtandena

Oikeusministeriö asetti 23.6.2010 toimikunnan laatimaan ehdotuksen hovi- ja hallinto-oikeusverkoston kehittämiseksi. Toimikunta on luovuttanut mietintönsä 30.3.2011 (OMML 17/2011). Mietinnössä ehdotetaan, että Itä-Suomen hovioikeus ja Kouvolan hovioikeus yhdistetään ja että Kouvolan ja Kuopion hallinto-oikeudet sekä Oulun ja Rovaniemen hallinto-oikeudet yhdistetään. Toimikunta on ehdottanut yhdistetyn hovioikeuden sijoituspaikaksi Kouvolaa sekä hallinto-oikeuksien Kuopiota ja Oulua. Toimikunta on lisäksi esittänyt hovi- ja hallinto-oikeuksien tuomiopiireihin muutoksia sekä jatkotoimenpiteitä muutoksenhakumenettelyn kehittämiseksi. Mietinnöstä pyydettiin lausuntoa 88 eri taholta. Oikeusministeriölle toimitettiin 73 kirjallista lausuntoa. Valtaosa lausunnonantajista on kannattanut toimikunnan ehdotuksia. Muutoksenhakutuomioistuinverkoston supistaminen on saanut kannatusta, koska sillä on arvioitu olevan positiivisia vaikutuksia tuomioistuinyksiköiden toiminnan tehostamiselle, ratkaisujen laadun parantamiselle sekä henkilöstön kehittämiselle. Toisaalta toimikunnan ehdotus hovi- ja hallinto-oikeuksien määrän vähentämisestä on saanut osakseen vastustusta erityisesti niiden lausunnonantajien keskuudessa, joihin toimikunnan esittämät muutosehdotukset suoranaisesti kohdistuvat. Toimeksiantoa on kritisoitu rajoittavaksi sekä toimikunnan kokoonpanoa epäedustavaksi. Osa lausunnonantajista on arvioinut, ettei muutoksenhaku-tuomioistuinverkoston kehittämiselle asetettuihin tehostamis- ja laadunparantamis-tavoitteisiin päästä verkostoa supistamalla ja yksikkökokoja kasvattamalla. Kehittämistavoitteiden on katsottu olevan saavutettavissa tuomioistuinrakenteeseen vähemmän puuttuvin keinoin, kuten asiamäärien tasoittumiseen johtavilla tuomio-piirimuutoksilla. Eniten hajontaa lausunnonantajien keskuudessa on ollut siitä, mihin mahdollisesti yhdistettävät tuomioistuimet tulee sijoittaa. Lähes kaikki lausunnonantajat ovat kannattaneet toimikunnan ehdotuksia tuomio-istuinmenettelyn ja työmenetelmien kehittämisestä. Useat tahot ovat pitäneet niitä ensisijaisina rakenteellisiin uudistuksiin nähden. Erilllisenä PDF-tiedostona Pohjois-Savon liiton lausunto, joka on lähetetty oikeusministeriölle 23.5.2011 sähköisesti, mutta on järjestelmävirheen vuoksi jäänyt kirjaamatta saapuneeksi. Virhe on tullut tietoon vasta lausuntotiivistelmän julkaisemisen jälkeen