Förvaltningslagen i förvaltningsverksamheten. Delrapport I av uppföljningsundersökningen om verkställandet av förvaltningslagen

Tutkimus liittyy vuoden 2004 alusta voimaan tulleen hallintolain täytäntöönpanoa ja ensivaiheen vaikutuksia koskevaan seurantatutkimukseen. Tutkimuksen taustalla on eduskunnan hallintovaliokunnan oikeusministeriölle asettama selvitysvelvoite (HaVM 29/2002 vp) uuden hallintolain täytäntöönpanosta. Tutkimuksessa selvitetään sitä, millaisiin toimenpiteisiin viranomaisissa on ryhdytty hallintolain toimeenpanemiseksi, miten viranomaiset arvioivat hallintolain vaikutuksia lain voimassaolon alkuvaiheessa ja millaisia viranomaistoimintaan liittyviä muutoksia hallintolaki on aiheuttanut. Seurantatutkimuksen empiirinen osa on toteutettu poikkileikkaustutkimuksena ja tarkastelun kohteena ovat erityisesti hallintolain kaksi ensimmäistä lukua: lain tarkoitus ja soveltamisala sekä hyvän hallinnon perusteet. Hallintolain asettamat menettelysäännökset sisältyvät tutkimukseen pääosiltaan. Tutkimus on toteutettu viranomaisille osoitetulla kyselytutkimuksella. Kyselylomake lähetettiin yhteensä 246 viranomaiselle tai muulle hallintolain soveltamispiiriin kuuluvalle yhteisölle. Lisäksi haastateltiin verotoimiston, kansaneläkelaitoksen paikallistoimiston, rakennusvalvontatoimiston, yhteispalvelupisteen ja katsastusaseman asiakaspalvelusta vastaava esimies tai hallintoasioista vastaava toimihenkilö neljällä paikkakunnalla eri puolilla Suomea. Toisen osan tutkimuksesta muodostaa asiakashaastattelu, joka on kohdistettu haastattelututkimuksessa mukana olleiden viranomaisten asiakkaisiin. Tarkoituksena oli selvittää, miten hyvän hallinnon periaatteet ja yksityisen oikeusturva toteutuvat hallinnon asiakkaiden mielestä käytännössä. Asiakashaastatteluja tehtiin yhteensä 102. Tutkimushanke on toteutettu Joensuun yliopiston oikeustieteiden laitoksella ns. yhteisrahoitushankkeena