Juridinen esiselvitys vammaispalvelulain ja kehitysvammalain yhteen sovittamisesta

Selvitys sisältää lainsäädäntökuvauksen, jossa tuodaan esiin vammaisten henkilöiden palvelujen ja tukitoimien toteuttamiseen liittyvät voimassa olevat säädökset sekä tyypitellään yleisellä tasolla, miten vammaisten henkilöiden oikeuksien toteutuminen voidaan turvata. Sekä valtioiden että vammaisjärjestöjen kansainvälinen yhteistyö vaikuttavat vammaispolitiikkaa yhdenmukaistavasti, vaikka eri valtioiden järjestelmät eroavatkin toisistaan. Kumpuvuori on jaotellut kaksi näkökulmaa vammaisten henkilöiden osallistumismahdollisuuksien turvaamiseksi: palvelupainotteinen ja syrjintäkieltopainotteinen malli. Nykytilanteen selvittämisen jälkeen tarkastellaan eräitä lakisystemaattisia kysymyksiä, kuten yleis- ja erityislainsäädännön suhdetta. Aineellisoikeudellista sisältöä koskevassa luvussa käsitellään voimassa olevien vammaispalvelulain ja kehitysvammalain säännösten yhteen sovittamista. Kumpuvuori esittää soveltamisalasäännöstä, jossa otettaisiin huomioon sekä yksilön ominaisuudet että yksilön ja ympäristön välinen suhde, jotta voitaisiin kohdentaa erityislainsäädäntöön liittyvät palvelut tarkoituksenmukaisella tavalla. Esiselvityksen lopussa on säädösluonnos, joka kokoaa aiemmin esitetyt kehittämismahdollisuudet. Alustavan säädösluonnoksen tarkoituksena on toimia rakentavana keskustelun pohjana jatkovalmistelussa. Selvityksen valmistelun yhteydessä ei ole arvioitu ehdotuksista koituvia taloudellisia vaikutuksia eikä otettu kantaa toteuttamisen hallinnolliseen rakenteeseen