Control of general acts of state administration bodies

Završni rad se odnosi na kontrolu podzakonskih općenormativnih akata koju provode Ustavni sud Republike Hrvatske, Vlada Republike Hrvatske i druga tijela državne uprave. Podzakonski općenormativni akti su pravna pravila niža po rangu od zakona kojima se detaljnije reguliraju svi oblici društvenog ponašanja, zbog nemogućnosti zakonodavca da se svi oblici ponašanja reguliraju samo zakonima. Važniji podzakonski općenormativni akti u hrvatskom pravu su uredbe, pravilnici, upute, instrukcije, naredbe i odluke, koje donose tijela državne uprave. Središnja tijela državne uprave su ministarstva, središnji državni uredi i državne upravne organizacije, a uredi državne uprave u županijama su prvostupanjska tijela državne uprave. Razlikuju se četiri vrste podzakonskih općenormativnih akata, a to su podzakonski općenormativni akti prema posebnom ovlaštenju, podzakonski općenormativni akti za izvršenje zakona, podzakonski općenormativni akti koji dopunjuju i koji zamjenjuju zakon i spontani podzakonski općenormativni akti. Tijelo koje je donijelo općenormativni akt, dužno ga je u roku koji mu je određen podnijeti na ratifikaciju, u protivnom dolazi do nemogućnosti daljnje njegove primjene, kao i u slučaju uskraćivanja ratifikacije od strane predstavničkog tijela. Kontrola je kontinuirana djelatnost nadzora ovlaštenih subjekata nad ponašanjem tijela državne uprave, načinom upotrebe njezinih ovlasti i aktima koja proizlaze iz upotrebe tih ovlasti jer tijela državne uprave imaju široke ovlasti pa je stoga potrebna i kontrola obavljanja poslova u skladu s navedenim ovlastima. Osnovni cilj kontrole podzakonskih općenormativnih akata je onemogućavanje donošenja odnosno primjene podzakonskog općenormativnog akta koji je protivan Ustavu ili zakonu. Sankcije su dio zakonske norme koji određuje pravne posljedice za kršenje norme, a primjenjuju se prema podzakonskim općenormativnim aktima koji svojim odredbama nisu u skladu s Ustavom i zakonom. Sankcije koje se primjenjuju prema podzakonskim općenormativnim aktima izražavaju se kao objektivno stavljanje izvan snage (kasacija) i ekscepcija nezakonitosti (ilegalnosti)