Yhteinen valvontamekanismi pankin näkökulmasta

Toimiva pankkivalvontajärjestelmä on edellytys toimivalle pankkijärjestelmälle. Pankkivalvontaa toteuttaa julkinen valta, koska se pystytään toteuttamaan tehokkaammin ja taloudellisemmin julkisen vallan toimesta kuin yksittäisten tallettajien tekemänä. Pankkien valvonta Euroopassa toteutettiin pitkään kansallisten valvontaviranomaisten toimesta. Vuonna 2007 puhjennut kansainvälinen finanssikriisi ja sitä seurannut euroalueen velkakriisi kuitenkin osoittivat Euroopan institutionaalisen kehyksen puutteet ja sai päättäjät etenemään kohti yhtenäisempää euroalueen pankkisektoria. Vuodesta 2014 alkaen euroalueella ylikansallista pankkivalvontaa on toteuttanut Euroopan keskuspankki yhteistyössä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa. Tutkijoiden mukaan (ks. esim. Dietz 2014; Schoenmaker 2015; Veron 2015) Yhteinen valvontamekanismi on kunnianhimoisin Euroopan rakennemuutosprojekti viimeiseen kymmeneen vuoteen. Mekanismi on kuitenkin ollut operatiivisesti toiminnassa vasta noin kolme vuotta, mikä osittain selittää, että sitä koskevat tutkimukset ovat keskittyneet pääasiassa Yhteisen valvontamekanismin oikeudellisen ympäristön tutkimiseen (ks. esim. Dietz 2014; Tröger 2014; Kern 2015). Yhteisen valvontamekanismin toimivuus käytännössä on kuitenkin vielä epäselvää. Tämän tutkimuksen tarkoituksena onkin selvittää, millaista on Yhteisen valvontamekanismin mukainen valvonta ja millaisia haasteita mekanismin mukaiseen valvontaan liittyy erityisesti valvottavan näkökulmasta. Tämä tutkimus on luonteeltaan laadullinen ja se toteutettiin haastattelututkimuksena Euroopan keskuspankin merkittäväksi luokittelemassa pankissa, jota valvotaan Yhteisen valvontamekanismin mukaan. Tutkimusaineisto kerättiin tekemällä teemahaastatteluita kohdepankin työntekijöille, joiden työnkuvaan kuuluvat valvontaan liittyvät tehtävät. Tutkimus osoittaa, että pankkivalvonta euroalueella merkittävien pankkien kesken on muuttunut Yhteisen valvontamekanismin myötä tasapuolisemmaksi. Tasapuolinen valvonta on kuitenkin osin johtanut valvontatoimenpiteiden liialliseenkin standardisointiin, mikä voi aiheuttaa valvontatoiminnan tehottomuutta. Tehottomuus näkyy esimerkiksi siinä, että pankkivalvojan toimenpiteet saattavat olla pankin riskiprofiiliin nähden väärin mitoitettuja