Partial expropriation - the term and legal regulation in the legislatiom of the Republic of Croatia

Nepotpuno izvlaštenje možemo definirati kao ograničenje prava vlasništva i to uspostavom služnosti odnosno zakupa. Nužnost instituta nepotpunog izvlaštenja dolazi do izražaja u situacijama kada je potrebno u interesu RH izgraditi određeni objekt odnosno izvesti određene radove. Prijašnji vlasnik ostvaruje pravo na naknadu tržišne vrijednosti. U radu je istaknuto i koje osnovne pretpostavke moraju biti ispunjene da bi se mogao provesti postupak nepotpunog izvlaštenja. Institut nepotpunog izvlaštenja uređen je Zakonom o izvlaštenju i određivanju naknade kao općim zakonom, ali i posebnim zakonima kao što je Zakon o procjeni vrijednosti nekretnine temeljem kojeg se vrši izračun naknade koja pripada prijašnjem vlasniku kao oblik obeštećenja. U radu je analiziran postupak nepotpunog izvlaštenja prema Zakonu o izvlaštenju i određivanju naknade te su kroz primjere iz prakse izložene prednosti i nedostaci postojeće zakonske regulative. Posljednje izmjene i dopune Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade iz 2017. godine usmjerene su prvenstveno na ubrzanje postupka izvlaštenja. Nažalost, primjeri iz prakse pokazuju da postupak i dalje traje predugo, a s druge strane prava vlasnika nekretnine su umanjena. Ograničenje prava vlasništva nepotpunim izvlaštenjem je autoritativni put javne vlasti kojim se ostvaruje opći interes u zakonom predviđenom postupku. S obzirom da izvlaštenje omogućava zadiranje u pravo vlasništva potrebno je da pretpostavke pod kojima može doći do izvlaštenja budu detaljno utvrđene normama važećeg pravnog poretka. Pitanje ubrzanja toga postupka te osiguranja razvojnog puta brojnim projektima, ne bi trebalo rješavati stalnim izmjenama Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade. U radu je naglašeno kako je prije svega bitno voditi evidencije o nekretninama na način da se stvarno stanje može lako utvrditi, a zatim ne umanjujući prava vlasnika nekretnina te poštujući načelo razmjernosti, provesti postupak nepotpunog izvlaštenja, kao krajnju mjeru, ako vlasnik nekretnine i korisnik izvlaštenja nisu uspjeli postići sporazum glede ustanovljenja služnosti. Pitanje zaštite vlasnika i njegovog prava vlasništva u postupku nepotpunog izvlaštenja smatram izuzetno važnim iz razloga što pojedinac mora podnijeti žrtvu koju drugi pojedinci ne moraju. Stoga je posebno poglavlje u radu posvećeno pitanju ostvarivanja te zaštite