THE PREREQUISITES TO BRING AN ACTION IN RESPECT OF CERTAIN LEGAL ENTITIES : DOCTORAL THESIS

Ovaj će rad dati prikaz i analizu različitih pretpostavki dopuštenosti podnošenja tužbe u odnosu na određene pravne subjekte i to državu, osobe koje se bave medijskom djelatnošću (medije) te osobe izuzete od jurisdikcije. Metode koje će se pri tome koristiti su prvenstveno kazuističke i poredbene, uspoređujući hrvatski pravni sustav s odabranim pravnim sustavima, a među kojima su svoje mjesto prije svega našli njemački sustav i sustav Sjedinjenih Država. Uzimajući u obzir iskustva tih pravnih sustava, preispitat će se mogućnosti njihova širega prihvaćanja u hrvatskom pravnom sustavu. Pri tome će se obraditi specifičnosti općih procesnih pretpostavki poput aktivne i pasivne legitimacije, rokova i nadležnosti, a naglasak će se staviti i na posebne procesne pretpostavke poput onih za podnošenje medijskopravnih zahtjeva i postojanja obveze prethodne provedbe postupka radi mirnog rješavanja sporova u kojima je stranka država. Rješavanje problematike dopuštenosti podnošenja tužbe protiv države, podnošenja tužbe protiv osoba izuzetih od jurisdikcije te problematike medijskopravnih sukoba interesa između prava osobnosti s jedne strane i slobode medija s druge, predmet je zanimanja domaćih i inozemnih znanstvenika. O tome koliko su navedene teme aktualne govori i brojna inozemna literatura. U domaćoj literaturi također se nailazi na određeni broj radova novijega datuma u kojima se postavlja pitanje dopuštenosti podnošenja tužbe protiv Republike Hrvatske te s tim u svezi, obvezne provedbe postupka mirenja, ali i literature o postupcima koji uključuju osobe s imunitetom te o oblicima rješavanja medijskopravnih sukoba interesa. Kada se govori o tužbi protiv države pred njezinim sudom u disertaciji će se pozornost usmjeriti na davanje odgovora na pitanje je li uvođenjem obveznog provođenja prethodnog postupka mirnog rješenja sporova u kojima bi se Republika Hrvatska mogla javiti kao stranka ostvaren pravozaštitni cilj smanjenja broja parnica te postoji li slična praksa u poredbenom pravnom sustavu. Nadalje, po posebnostima procesnog uređenja izdvaja se i tužba protiv osoba koje se bave medijskom djelatnošću, u pravilu, medijskih nakladnika. Određeni stupanj favoriziranja osoba koje se bave medijskom djelatnošću, kao stranke u postupku, proizlazi iz potrebe uvažavanja njihove slobode izražavanja te potrebe da se izbjegne provođenje samocenzure zbog straha od tužbe. U radu će se stoga istražiti po čemu posebna procesna pravila u odnosu na ove subjekte odstupaju od općih te je li takvo odstupanje opravdano. U odnosu na osobe izuzete od jurisdikcije u radu će se pozornost usmjeriti na imunitet strane države, diplomatski i konzularni imunitet i imunitet međunarodnih javnih organizacija te će se istražiti mogućnosti podnošenja tužbi protiv tih, ali i s njima povezanih osoba i pod kojim uvjetima, kao i pitanje tko će biti ovlašten odlučivati o postojanju i opsegu njihova imuniteta. Budući da procesnopravni aspekti dopuštenosti podnošenja tužbenih zahtjeva protiv države, osoba izuzetih od jurisdikcije i medija nisu bili predmetom sustavne i cjelovite razrade, ova je tema idealna za razradu kroz disertaciju. Cilj je istraživanja stoga analizirati pretpostavke dopuštenosti podnošenja tužbe protiv navedenih pravnih subjekata, istražiti sadašnje stanje u Republici Hrvatskoj i poredbenim sustavima kao i mogućnosti daljnjih recepcija po tim pitanjima.The thesis aims at making a survey and an analysis of different prerequisites to bring an action against particular legal persons i.e. the state, persons performing media activities and those exempt from jurisdiction. The methods applied therein are primarily casuistic and comparative encompassing comparison of the Croatian legal system with selection of legal systems i.e. the German and the legal system of the United States. Taking the experience of these legal systems into consideration the possibility of their general implementation into the Croatian legal system shall be researched into. Herewith the specifics of general procedural prerequisites such as active and passive legitimacy, time-limits and jurisdiction shall be analysed and the emphasis shall be put on specific procedural prerequisite such as filing legal claims referring to media activities and obligation of preliminary procedure with the purpose of peaceful settlement of disputes in which the state is one of the parties to the dispute. The solutions to the issues of admissibility of claims against the state, against persons exempt from jurisdiction as well as the issue of media law conflict of interests between the right to personality on the one hand and freedom of expression of media on the other hand are in focus of interest of both national and international scientists. A number of international publications speak for the fact that these topics have become a current issue. There have been a number of recent publications in domestic literature raising the question of admissibility of claims against the Republic of Croatia and in this context the obligatory implementation of the reconciliation procedure and also sources on procedures involving persons that are granted immunity and forms of settlement of disputes related to the media law conflict of interests. In reference to actions against the state before its court the doctoral thesis focuses on the question if the initially set legal protective objective of reducing the number of trials is achieved by introducing mandatory preliminary procedure of peaceful dispute settlement in which the Republic of Croatia could be one of the parties to the dispute and if there is a similar practice in comparative legal system. Furtheron, the action against persons performing media activities, as a rule media publishers, stands out for its specifics of the procedural organisation. A certain level of giving preference to the persons performing media activities as parties in the procedure results from the need to respect their right to expression and need to avoid the self-censorship for the fear of action. Therefore, the thesis shall research into deviation of special procedural rules from general ones applied regarding these persons and into the question if such deviation is justifiable. Regarding the persons exempt from jurisdiction the thesis shall focus on the foreign states immunity, diplomatic and consular immunity as well as the immunity of international public organisations; research shall be conducted into possibilities to bring an action against these persons and persons related to them as well as into the requirements that have to be met; the question who shall be authorized to decide on application and scope of their immunity shall also be researched into. Since procedural law aspects of prerequisites to bring an action against the state, persons exempt from jurisdiction and media have not been systematically and integrally elaborated yet, this topic is suitable for a deeper research by the means of the doctoral thesis. Thus the aim of the research is to analyze the prerequisites to bring an action against aforesaid legal persons, to research into the current state of affairs in the Republic of Croatia and compare it with the selected legal systems as well as to research into the possibilities of further receptions in this regard