LEGAL AND ECONOMIC ASPECTS OF DECENTRALIZATION: EXPERIENCE ANALYSIS OF SELECTED EUROPEAN REGIONS

Za decentraliziju kao proces prijenosa ovlasti s viših na niže razine vlasti od iznimne je važnosti prikladan pravni okvir koji će, između ostalog, omogućiti da decentralizacijski procesi u suvremenim okolnostima budu i u funkciji ekonomskog razvoja. S obzirom na takvu funkciju, decentralizacijski procesi značajni su i za ostvarivanje kohezijske politike Europske unije u razdoblju od 2014. do 2020. godine. Takva politika usmjerena je na promicanje rasta i razvoja slabije razvijenih regija i trebala bi pridonijeti ostvarivanju pametnog, održivog i uključivog rasta kao glavnih ciljeva strategije Europa 2020. U pogledu praktičnog ostvarivanja aktualne kohezijske politike EU posebno valja istaknuti višerazinsko upravljanje (multi-level governance) te pristup orijentiran na konkretna područja (place-based approach). Primjeri regija s visokim stupnjem autonomije u sustavima asimetrične decentralizacije, kao i iskustva pojedinih država članica EU i njihovih regija u praktičnoj primjeni kohezijske politike, pokazuju da procesi ili modeli decentralizacije, kao i ostvarivanje europske kohezijske politike mogu biti manje ili više uspješni.Decentralization as a process of transferring powers from higher to lower levels of government requires an appropriate legal framework that will allow, among other things, that decentralization processes in the modern circumstances are in the function of economic development. Taking into consideration such a function, decentralization processes are also important for achieving the cohesion policy of the European Union in the period 2014-2020. Such a policy is aimed at promoting the growth and development of less developed regions and should contribute to the achievement of smart, sustainable and inclusive growth as the main goals of the Europe 2020 strategy. With regard to the practical realization of the current EU cohesion policy, special emphasis should be put on multi-level governance and place-based approach. Examples of regions with a high degree of autonomy in asymmetric decentralization systems, as well as the experience of individual EU member states and their regions in the practical application of cohesion policy, show that processes or models of decentralization as well as the realization of European cohesion policy can be more or less successful