Add to ORKGUprava se mijenja pod utjecajem transformacije društva kao cjeline. Ona se u suvremenom smislu, javlja u Europi tijekom 17. i 18. stoljeća uspostavljanjem centraliziranih monarhija, a to nazivamo prosvijećeni apsolutizam. Od toga vremena društveni razvoj u europskim zemljama obilježen je određenim pravilnostima, odnosno tendencijama. Tendencija je takav slijed pojavnih oblika u razvoju kod kojega su vremenski bliži oblici slični sadašnjim izgledu pojave od vremenski udaljenijih oblika. U daljnjem tekstu također govorim o uspoređivanju stvarne djelatnosti upravnih organizacija, odnosno rezultata te djelatnosti s rezultatima koje smo očekivali na temelju unaprijed utvrđenih kriterija to jest nadzoru u upravi