Discrimination at work and in relation to the work of civil servants

Načelo koje je sadržano u svim pravilima o posjedovanju i uživanju ljudskih prava jest da su svi ljudi jednaki. Ljudska prava su prava koja posjeduju ljudska bića zato što su ljudska bića. Načelo jednakosti najčešće se izražava kao načelo nediskriminacije tj. kao zabrana diskriminacije. Originalno značenje riječi diskriminacija (lat. discriminare) jeste razlikovanje. Vremenom je ovaj izraz, bar u pravu, izgubio neutralnost i dobio negativno značenje nedozvoljenog razlikovanja. U području ljudskih prava, diskriminacija predstavlja razlikovanje u pogledu posjedovanja i obima prava koje nije dozvoljeno zbog osnove i načina razlikovanja. Diskriminaciju na radu i u vezi s radom državnih službenika, potrebno je promatrati kao kvalitativno različite pojave, koje su različito motivirane, te zakonski uređene posebnim propisima i protiv kojih se mora boriti na različite načine. Nejednako postupanje, više vrednovanje pojedinih grupa (bogati-siromašni; muškarci-žene; stari-mladi; domaći državljani - strani državljani...), ponižavanje, potcijenjivanje, eliminacija subjekta koji se ne uklapa u dominantan sustav grupe, karakteristike su društva u cjelini od njegovog postanka. Tek krajem 18. i početkom 19. stoljeća dolazi do razvoja svijesti da određena prava (npr. pravo na život, na slobodu...) pripadaju ljudima zato što su ljudska bića, te dolazi do reguliranja načela jednakosti odnosno načela nediskriminacije. Zaštita od diskriminacije predviđena je međunarodnim aktima, kao i odgovarajućim zakonima u svakoj zemlji skoro na identičan način. Ipak, primijena definicije o diskriminaciji je, kako će biti izloženo, izašla iz svog okvira – nije se ograničavala na tzv. osobne karakteristike. Velik doprinos ovakvom širem tumačenju dao je Europski sud za ljudska prava. U Hrvatskoj je ovo načelo inkorporirano u Ustav, a detaljnije regulirano Zakonom o suzbijanju diskriminacije. Radi boljeg tumačenja samog pojma diskriminacije na radu i u vezi s radom državnih službenika, u radu su predstavljena komparativna shvaćanja zemalja EU, praksa Europskog suda za ljudska prava, kao i odluke domaćih sudova. Europski sud je izdvojio i posebno sumnjive osnove razlikovanja kao što su spol, vjeroispovijest, rasa i seksualna orijentacija, koji zahtijevaju da se zadovolji naročito težak teret dokazivanja kako bi se opravdao nejednak tretman. Otvorena definicija zabrane diskriminacije po bilo kojoj osnovi otvara put širem tumačenju diskriminacije, koje pored tradicionalnih oblika navedenih u međunarodnim ugovorima, uključuje i sve druge postojeće, kao i nove oblike diskriminacije.The principle contained in all the rules on the possession and enjoyment of human rights is that all people are equal. Human rights are rights that human beings have because they are human beings. The principle of equality is usually expressed as the principle of non-discrimination, ie. as the prohibition of discrimination. The original meaning of the word discrimination (lat. Discriminare) is differentiation. Over time this term, at least in law, lost his neutrality and got a negative connotation of unlawful discrimination. In the area of human rights, discrimination is a distinction in terms of possession and the scope of rights that are not permitted for the basics and ways of differentiation. Discrimination at work and in connection with the work of civil servants, is seen as qualitatively different phenomena, which are differently motivated and regulated by special regulations and against which people must fight in different ways. Unequal treatment, more evaluation of individual groups (rich-poor, male or female, old-young, local citizens - foreign nationals ...), humiliation, elimination of the subject that does not fit into the dominant system group, the characteristics of society as a whole since its inception. It was not until the late 18th and early 19th century that it comes to the development of awareness that certain rights (eg, right to life, to freedom ...) belong to people because they are human beings, and comes to the regulation of the principles of equality and non-discrimination principles. However, apply the definition of discrimination, as will be exposed, came out of their frames - are not limited to the so-called. personal characteristics. A large contribution to such a broad interpretation has been given by the European Court of Human Rights. In Croatia, this principle is incorporated in the Constitution and regulated in detail by the Law on the Prevention of Discrimination. For a better interpretation of the concept of discrimination at work and in connection with the work of civil servants, the paper presents a comparative understanding of the EU, European Court of Human Rights, as well as the decisions of domestic courts. The European Court is set aside and especially dubious distinction basics such as gender, religion, race and sexual orientation, which require that cater especially heavy burden of proof to justify the unequal treatment. Open definition of the prohibition of discrimination on any grounds opens the way for a broader interpretation of discrimination, which in addition to traditional forms mentioned in international treaties, including all other existing and new forms of discrimination