Probation

Suvremeni uvjeti izvršavanja institucionalnih mjera i sankcija obiluju mnogobrojnim negativnim obilježjima, kako u Europi tako i u Hrvatskoj. Većina zemalja potaknuta takvim stanjem krenula je u razvoj sankcija i mjera u zajednici kojima je cilj rasterećenje kaznenopravnog sustava, smanjenje troškova i bolja reintegracija počinitelja u društvo. Organizacijske jedinice koje provode te mjere nazivaju se probacijske službe. Probacija se definira kao supervizija počinitelja u uvjetima slobode koju provodi probacijski službenik. U radu su naznačeni međunarodni okviri i standardi za uspostavljanje probacijskih sustava s naglaskom na Europska probacijska pravila. Kroz prikaz probacijskog sustava u Engleskoj i Walesu, gdje probacijske poslove obavlja nacionalna služba –NOMS, koja predstavlja spoj zatvorske službe i službe za probaciju, prati se razvoj hrvatske probacijske službe kroz zakonodavni i organizacijski okvir. Tako je u okviru pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji intenzivirana ideja o uspostavi probacije, što je i realizirano donošenjem Zakona o probaciji u prosincu 2009., te ustrojavanjem Uprave za probaciju u rujnu 2009. Za obavljanje probacijskih poslova ustrojeni su Središnji ured i 12 probacijskih ureda u županijama koji su s radom počeli 2011. uz sve veće proširenje opsega probacijskih poslova. Suradnji između probacijskog i zatvorskog sustava pogodovala je činjenica da su se prve alternativne sankcije provodile se u okviru zatvorskog sustava kao i da su članovi probacijske službe bili zatvorski službenici. Suradnjom zatvorskog sustava i probacijskog osigurava se kontinuitet kroz različite faze postupanja u okviru kaznenopravnog sustava. Važan zadatak svake probacijske službe je kreiranje vremena i prostora za učenje, a obrazovanje službenika kao strategija treba biti na najvišoj razini. Hrvatska bi trebala poseban naglasak staviti na cjeloživotno obrazovanje probacijskih službenika, međutim, u vrijeme gospodarske krize uz manjak osoblja i druge organizacijske poteškoće, uočavaju se i tendencije smanjivanja razine obrazovanja i ograničenja obrazovnih sadržaja.The modern conditions for the execution of institutional measures and sanctions are loaded with many negative features, both in Europe and Croatia. Most countries stimulated with such a state of condition have started developing comunitty sanctions and measures with purpose to reduce the criminal justice system, reducing costs and better reintagration of perpetators into society. Organizational units carrying out these measures are called probation services. Probation is defined as a perpetator`s supervision in the state of freedom conducted by a probation officer. This work deals with international frameworks and standars for the establishment of probation systems with an emphasis on European Probation Rules. Trough the review of the probation systems in England and Wales, where probational work is carried by the National Offender Management Service –NOMS, which represents the prison service and probation service, also the development of the Croatian probation service is monitored by this organzation. At the time when Croatia joined the European Union, also started the idea of establishing probation, which was made by the adoption of the Probation Act in December 2009. and the establishment of the Probation Board in September 2009. The Central Office and 12 Probation Offices in regions were established in order to perform probationary work, that started work in 2011 with expanding of probation jobs. Co-operation between the probation and prison systems was favored by the fact that the first alternative sanctions were implemented within the prison system and that the members of the probation service were prison officers. Collaboration with the prison system and probation ensures continuity through various phases of the criminal justice system. An important task of each probation service is to create time and space for learning and the education of officials as a strategy should be at the highest level. Croatia should put special emphasis on lifelong education of probation officers, howewer, in times of economic crisis ,also with a shortage of staff and other organizational difficulties, there are also the tendencies of reducing educational levels and limiting educational content