Tax avoidance and tax evasion

U ovom se radu, polazeći od uvodnog definiranja poreza kao financijskog instrumenta države, iznose teorijske i praktične spoznaje o pojavi izbjegavanja plaćanja poreza. Rad je strukturiran u dva dijela, pri čemu je u prvom dijelu naglasak na teorijskom definiranju pojma izbjegavanja plaćanja poreza i prikazu najučestalijih pojavnih oblika izbjegavanja. Rad polazi od osnovne podjele na zakonito izbjegavanje plaćanja poreza (porezna evazija) i nezakonito izbjegavanje plaćanja poreza (porezna utaja), utemeljene na kriteriju sukladnosti postupanja poreznog obveznika sa zakonskim i drugim propisima. Naglašava se da svako izbjegavanje plaćanja poreza ili umanjenje porezne obveze nije nužno nezakonita radnja. Rad također nastoji pružiti uvid u ekonomske i sociokulturne aspekte fenomena te sažeto prikazati njegove objektivne i subjektivne uzroke. Rad se izbjegavanjem plaćanja poreza prvenstveno bavi u okviru državnih granica, ali ukazuje i na negativne učinke suvremene međunarodne razmjene i procesa globalizacije na području oporezivanja, u obliku dvostrukog oporezivanja, porezne konkurencije i porezne evazije. Pritom se prilikom obrade međunarodne porezne evazije posebna pažnja posvećuje problemu poreznih utočišta. U drugom dijelu rada prikazuju se zakonodavni instrumenti borbe protiv izbjegavanja plaćanja poreza, također polazeći od podjele na mjere protiv zakonitog izbjegavanja plaćanja poreza i mjere protiv nezakonitog izbjegavanja plaćanja poreza. Uz postojeće mjere u domaćem poreznom sustavu, iznose se i potencijalna nova rješenja predložena od strane poreznih stručnjaka. U cilju smanjenja opsega zakonitog izbjegavanja plaćanja poreza, s naglaskom na nelegitimnom izbjegavanju, ističe se potreba smanjenja broja zakonskih praznina. Posebno se ukazuje na nedostatak i potrebu donošenja općeg pravila protiv izbjegavanja plaćanja poreza, kakvo kao ključni instrument postoji u poreznim sustavima mnogih svjetskih država. Naglašava se punopravno članstvo Republike Hrvatske u Europskoj uniji te iz toga proizašla obveza harmonizacije nacionalnog poreznog zakonodavstva s pravom Europske unije, polazeći od u radu iznesenih aktualnih prijedloga i inicijativa njenih institucija. Ukratko se prikazuje i praksa Suda Europske Unije na tom području te njezin utjecaj na poreznu politiku Unije. U okviru prikaza mjera protiv nezakonitog izbjegavanja plaćanja poreza, značajno mjesto pripada prekršajnoj i kaznenoj odgovornosti. Zaključno se ističe potreba podizanja kvalitete porezne politike i finaciranja javnih rashoda, kao polazišta za borbu protiv izbjegavanja plaćanja poreza. Ističe se tvrdnja da je zbog opsega na taj način izgubljenih državnih prihoda izbjegavanje plaćanja poreza izrazito važno i aktualno pravno-političko pitanje čije rješavanje zahtijeva dodatne napore zakonodavca i porezne administracije