Impacto de la formación en España de los técnicos en prevención de riesgos laborales en el sector industrial y de la construcción

La transformación de los sistemas de enseñanza y aprendizaje en las universidades españolas, son una realidad gracias a los ajustes establecidos por las disposiciones del denominado plan Bolonia. A este respecto, en los últimos años se han introducido nuevos conceptos como los relativos al sistema de créditos ECTS, a la evaluación por competencias de los estudiantes, o la medición de los resultados de aprendizaje durante la práctica docente. Teniendo en cuenta estos aspectos, los centros universitarios que han sido capaces de adaptarse a este nuevo entorno más competitivo, han conseguido abrirse camino ofertando una formación e investigación universitaria destacada en el ámbito de educación superior europeo. A día de hoy, en algunos casos, todos estos cambios no han sido plenamente asumidos por el sistema universitario, en gran parte por la resistencia al cambio que domina nuestro mundo académico. Por todo esto, la perspectiva generalizada es la de que los ámbitos académicos se han visto sometidos a cierta inestabilidad, teniendo que adaptarse a las nuevas exigencias regulatorias definidas en el marco del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). Únicamente en el caso de las titulaciones tradicionales más demandadas, como pueden ser las ingenierías, arquitectura o las relacionadas con la salud como puede ser medicina, se ha conservado una identidad propia vinculada al ejercicio de profesiones reguladas, dentro del nuevo entorno más generalista. Por el contrario, las nuevas titulaciones o aquellas que no dan acceso al ejercicio de una profesión regulada han presentado cierto desorden en el proceso de adaptación a los cambios. Desde hace algunos años, y a día de hoy, se han conseguido avances importantes en cuanto a la formación en materia de PRL con la aparición de un considerable número de profesionales formados en programas con un considerable nivel de calidad en esta disciplina, así como una sociedad concienciada con los diferentes temas relacionados con la seguridad y mejora en las condiciones del trabajo. En este sentido cabe destacar la aparición de la titulación de formación profesional de grado superior en Prevención de Riesgos Laborales, habilitante para ejercer las funciones previstas en el Real Decreto 1161/2001 por el que se establece el currículo del ciclo formativo de grado superior correspondiente al título de Técnico Superior en Prevención de Riesgos Profesionales, dejando para la Universidad las funciones de Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales con las tres especialidades preventivas (Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial y Ergonomía y Psicosociología Aplicada), y quedando pendiente el desarrollo de planes de formación en PRL a nivel general en todos los ciclos formativos y grados universitarios. Como aspecto negativo en esta evolución del sistema educativo de la PRL se encuentra el apartado de la investigación que sigue siendo deficitaria en el sistema preventivo en tanto no se disponga de una partida presupuestaria específica de las instituciones especializadas en los planes de investigación, desarrollo e innovación. Es importante destacar el protagonismo que los agentes sociales, así como de las diferentes fundaciones y mutuas que colaboran con la Seguridad Social, que aportan tanto el desarrollo como la ejecución de las políticas preventivas para que, la unión de todos ellos, permita el descenso de la siniestralidad laboral. Por otro lado, y dejando el aspecto puramente académico, cabe destacar el papel determinante de las entidades públicas en cuanto al apoyo para la formación en materia de seguridad y salud en el trabajo mediante la ejecución de medidas preventivas que permitan el avance de mejora de las condiciones laborales a través de medidas de vigilancia, asesoramiento y control a las empresas para conseguir el cumplimiento de los objetivos legales establecidos que, a la postre, redundan en la confianza y fiabilidad del sistema. El principal objetivo de esta tesis doctoral reside en conocer el impacto real producido, a través de la evaluación comparativa, por la transformación de los programas de formación de profesionales prevencionistas en centros acreditados por la Autoridad Laboral con el título profesional de “Técnico Superior en PRL”, frente a la formación realizada desde las universidades con titulación de Máster Universitario en PRL. El estudio recogido en la presente memoria se ha acotado al sector industrial y al de la construcción (edificación y obra civil), los cuales siguen presentando las mayores tasas de siniestralidad. Para el desarrollo de esta investigación, se ha procedido a documentar el estado actual de la situación en materia de formación en PRL, teniendo en cuenta los diferentes ámbitos objeto de estudio, así como la evolución del sistema educativo en España hasta la actualidad, con la finalidad de entender la unificación de la formación en materia de Prevención y la legislación derivada de la aplicación del EEES (Espacio Europeo de Educación Superior). En este sentido, se ha tenido en consideración los aspectos más relevantes de las enseñanzas en materia de PRL en los centros universitarios y, más específicamente en las titulaciones relacionadas con los sectores de la industria y la construcción, a través de los nuevos planes de estudio adaptados al EEES que permiten la cualificación de los técnicos en PRL para su posterior desarrollo profesional.