Atsakomybė už viešojo administravimo subjektų asmenims padarytą žalą Lietuvoje

Disertacijoje nagrinėjama atsakomybė už viešojo administravimo subjektų asmenims padarytą žalą, t. y. teisės požiūriu analizuojama, kam ir kaip taikoma tokia atsakomybė, kur turėtų būti brėžiamos jos ribos, kokios yra ir kaip taikomos šios atsakomybės sąlygos. Pirmojoje disertacijos dalyje pateikiama atsakomybės už viešojo administravimo subjektų asmenims padarytą žalą samprata, nustatoma šio instituto vieta Lietuvos teisės sistemoje, ji atribojama nuo kitų civilinės atsakomybės rūšių: nustatoma, kokiais atvejais už viešojo administravimo subjektų asmenims padarytą žalą yra ir turėtų būti taikomos specialios tokios atsakomybės nuostatos. Antrojoje dalyje analizuojamos atsakomybės sąlygos – neteisėti veiksmai, žala ir priežastinis ryšys. Išsamiai nagrinėjama teismų praktika sprendžiant dėl viešojo administravimo subjektų asmenims padarytos žalos atlyginimo, specialus dėmesys skirtas „pilkosioms zonoms“, t. y. tokioms, kuriose Lietuvos teismai nėra suformulavę vieningų ir aiškių kriterijų, kaip reikėtų taikyti viešąją atsakomybę. Šiuo aspektu tiriamas administracinio akto neteisėtumo ir neteisėtumo kaip civilinės atsakomybės sąlygos santykis, analizuojamos norminių aktų neteisėtumo pasekmės, diskrecinės ir priežiūros veiklos vertinimas, tiriama priežastinio ryšio įtaka tinkamam atsakomybės taikymui, nagrinėjama žalos, asmenų patiriamos dėl neteisėtų viešojo administravimo subjektų veiksmų, įvairovė, išryškinant problemas, kliudančias teisingai atlyginti tokią žalą.This dissertation analyses liability for damage done to individuals by the public administration. This research in the light of legal approach analyses to whom and how such liability is applied, where the margins of this liability should be drawn, what are the conditions of such liability and how they should be applied. In the first part the conception of liability for damage done to individuals by the public administration is presented, the position of this institute in the Lithuanian legal system is determined and the boundaries between such liability and the other types of liability are drawn. In the second part the conditions of liability that is unlawful actions, damage and causality are analyzed. Comprehensive analysis of the case law is presented and special attention is paid to the “grey areas” where the national courts have not formed the clear and unanimous criteria of public liability. In this approach the relation between illegality of administrative acts and unlawfulness as a condition of civil liability, the results of unlawful regulatory act, the assessment of discretionary and supervisory activities are analyzed, the impact of causal link to the proper application of liability is examined, the variety of damage caused by unlawful acts of the public administration is explored indicating problems that prevent proper awarding of damages