Gyventojų saugumo regioninis bendradarbiavimas Pietryčių Europoje – atvejo analizė dėl parengties nelaimei ir prevencijos inicijavimo

The paper aims to explore the quality aspect of Disaster Preparedness and Prevention Initiative as a regional organization in South Eastern Europe (DPPI SEE) striving to enhance the overall crisis management capacity in this crisis prone region. The research is based on secondary sources analysis and in depth interviews with stakeholders. The Disaster Preparedness and Prevention Initiative for South Eastern Europe is the only regionally owned initiative in South Eastern Europe which includes 11 partner states (Albania, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Macedonia, Montenegro, Moldova, Romania, Slovenia, Serbia and Turkey) and two states with observers status (Hungary and Greece). The DPPI SEE was launched in November 2000 by the Stability Pact for South Eastern Europe in order to facilitate the cooperation and coordination of the SEE countries in preventing, preparing and strengthening capabilities to respond to natural and man-made, i.e., technological, disasters. After transforming the Stability Pact for South Eastern European 2008, the DPPI SEE came under the umbrella of Regional Cooperation Council. In the same year, a Memorandum of Understanding, as the only legal basis regulating its objectives, structure and decisionmaking process, was signed by partner countries. DPPI SEE activities are on capacity building of partner countries aimed to enhance disaster preparedness and prevention through disaster management education and training courses, including organization of workshops, seminars, conferences, etc. Significant achievements have been made throughout the implementation of several regionally owned projects. Nevertheless, besides the important results that have been achieved in the work of the DPPI SEE to date, certain weaknesses and shortcomings have been demonstrated. The DPPI is now at some sort of milestone anticipating the new Memorandum of Understanding.Straipsnyje siekiama išnagrinėti pasirengimo nelaimėms ir jų prevencijos iniciatyvos kokybės aspektus, kaip regioninė organizacija Pietryčių Europoje (DPPI SEE) siekia padidinti bendrą krizių valdymo pajėgumą šiame krizių regione. Pasirengimo nelaimėms ir jų prevencijos iniciatyva Pietryčių Europoje yra vienintelė regioninė iniciatyva Pietryčių Europoje, kuri apima 11 valstybių partnerių (Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Bulgarija, Kroatija, Makedonija, Juodkalnija, Moldova, Rumunija, Slovėnija, Serbija ir Turkija) ir dvi valstybes, turinčias stebėtojų statusą (Vengrija ir Graikija). DPPI SEE buvo įsteigta 2000 metais lapkričio mėnesį Stabilumo paktu Pietryčių Europai, siekiant palengvinti bendradarbiavimą ir koordinavimą SEE šalyse, siekiant užkirsti kelią nelaimėms, pasirengti ir stiprinti pajėgumus reaguoti į stichines ir žmogaus sukeltas, t. y. technologines nelaimes. Po Stabilumo pakto pertvarkymo Pietryčių Europai 2008 metais DPPI SEE pateko po Regioninio bendradarbiavimo tarybos skėčiu. Tais pačiais metais šalys partnerės pasirašė Supratimo memorandumą, kaip vienintelį teisinį pagrindą, reglamentuojantį tikslus, struktūrą ir sprendimų priėmimo procesą. DPPI SEE veikla yra pagrįsta gebėjimų, skirtų gerinti pasirengimą nelaimėms ir jų prevenciją per nelaimių valdymo mokymo ir lavinimo kursus, įskaitant seminarus, konferencijas ir t. t., ugdymu šalyse partnerėse. Svarbūs pasiekimai buvo padaryti per kelis regionus apimančių projektų įgyvendinimą. Vis dėlto, be svarbių DPPI SEE pasiektų darbo rezultatų, lieka ir kai kurių trūkumų. DPPI SEE dabar yra etape, kai nustatomi trūkumai numatant naują susitarimo memorandumą. Straipsnyje kritiškai analizuojami kokybiniai DPPI SEE aspektai ir jos centrų veikimas siekiant nustatyti problemas ir didesnio šios regioninės organizacijos efektyvumo kliūtis, kurios gali padėti priimti sprendimus dėl būsimų norminės bazės pokyčių