Assesment of alcohol control policy during Lithuanian health programme implementation (1998-2010)

Straipsnio tikslas – įvertinti alkoholio kontrolės politikos veiksmus Lietuvos sveikatos programos įgyvendinimo laikotarpiu (1998–2010). Straipsnyje apžvelgiamos alkoholio vartojimo tendencijos, išnagrinėta alkoholio kontrolės politika bei alkoholio vartojimo reguliavimo priemonių įvairovė, nustatytos alkoholio kontrolės politikos veiksmų ir statistinių rezultatų sąsajos, nustatyti alkoholio vartojimo mažinimo pasiekimai bei trūkumai Lietuvos sveikatos programos įgyvendinimo laikotarpiu. Išvados: išanalizavus alkoholio vartojimo ir jo padarinių gyventojų sveikatai statistiką, nustatyta, kad pagrindinis Lietuvos sveikatos programoje (1998–2010) numatytas tikslas – iki 2010 metų sumažinti alkoholio vartojimą 25 procentais – nepasiektas. Pagal su alkoholio vartojimu susijusių sveikatos ir socialinių rodiklių dinamiką galima išskirti du laikotarpius: iki 2007 m. stebimas daugumos rodiklių blogėjimas bei nuo 2008 m. stebima teigiama statistinių rodiklių dinamika: sumažėjęs bendras alkoholio vartojimas, alkoholio sąlygotų mirčių, alkoholinių psichozių skaičius ir kt. Išnagrinėjus alkoholio kontrolės politikos veiksmus 1998–2010 metų laikotarpiu nustatyta, kad 1998–2007 m. nebuvo vykdoma nuosekli alkoholio vartojimo mažinimo politika, o dauguma priimtų sprendimų bei vykdyta veikla prieštaravo Alkoholio kontrolės įstatymo paskirčiai ir alkoholio kontrolės principams, nes vyravo alkoholio kontrolę liberalizuojantys sprendimai. Per 2008–2010 metus, alkoholio kontrolė sugriežtinta ir per šį trumpą laikotarpį užfiksuoti reikšmingi teigiami alkoholio vartojimo ir su tuo susijusių sveikatos ir socialinių rodiklių (pasekmių) pokyčiai rodo taikytų alkoholio kontrolės priemonių efektyvumą. Rekomendacijos: tikslinga didinti visų be išimties alkoholinių gėrimų akcizą; reikalinga griežtesnė kova su kontrabanda; siekiant sumažinti alkoholio vartojimą tarp jaunimo, didinti amžių iki 21 metų, nuo kurio būtų leidžiama įsigyti alkoholinius gėrimus bei sugriežtinti bausmes prekybininkams iki licencijos atėmimo už vienkartinį alkoholinių gėrimų pardavimą nepilnamečiams; mažinant eismo įvykių skaičių dėl neblaivių vairuotojų kaltės, rekomenduojama nustatyti visiems vairuotojams arba bent tiems, kurie neturi ketverių metų stažo, nulį promilių kraujyje ribą; kasmet skatinti, visuomenės įsitraukimą į aktyvią veiklą apdovanojant bendruomenes (juridinius ar fizinius asmenis), kurie labiausiai savo darbais ar asmeniniu pavyzdžiu prisideda mažinant alkoholio suvartojimą.The main aim of the Article is to estimate alcohol control policy actions during Lithuanian health programme implementation (1998-2010). In this Article there are analysed the tendency of alcohol consumption, alcohol control policy and the variety of alcohol regulation means, estimated corelation between alcohol control policy actions and statistical recordss, estimated the achievements of alcohol consumption reduction during Lithuanian health programme implementation. Conclusions: after analysed statistical records of alcohol consumption and it‘s consequences to population‘s health there was estimated that the main aim of Lithuanian health programme (1998-2010) – to reduce alcohol consumption by 25 percent till 2010 was not achieved. Dynamics of alcohol-related health and social indicators can be distinguish in two periods: till 2007 can be seen impairment of majority rates and from 2008 can be seen positive dynamics of statistical records: reduced alcohol consumption, amount of alcohol-related deaths and alcoholic psychosis etc. After analysing alcohol control policy actions in period of 1998-2010 there was estimated that there was no consistent alcohol consumption reduction policy even though most of decisions and activities were opposite to the aim of Alcohol control law and principles of alcohol control policy because of liberalism of alcohol policy during that time. During 2008-2010 alcohol control was strengthen and in this short time stated the meaning positive changes of records of alcohol-related health and social indicators shows the effectiveness of alcohol control means.[...