Regulation of Lithuanian emigration in the legal acts of independent Lithuania: comparative analysis of interwar and contemporary periods (1918-1940 and 1990-2009)

Nors lietuvių emigracijos problema yra tyrinėta įvairiais rakursais ir lygmenimis, teisinis šio proceso reglamentavimo nepriklausomoje Lietuvoje aspektas iki šiol nėra sulaukęs tinkamo tyrinėtojų dėmesio. Šiame straipsnyje yra apžvelgiama teisinio emigracijos iš Lietuvos reglamentavimo situacija, atskirai aptariami ir lyginami 1918-1940 ir 1990-2009 metų laikotarpiai. Išanalizavus atitinkamus abiejų periodų teisės aktus, mėginama atskleisti kiekvienam iš jų būdingus teisinio emigracijos iš Lietuvos reglamentavimo bruožus, esminius abiejų laikotarpių panašumus ir skirtumus. Išanalizavus teisinio emigracijos iš Lietuvos reglamentavimo ypatumus, išryškėjo bendra tendencija, kad šiuo aspektu tarp abiejų tirtų laikotarpių būta daugiau skirtumų nei panašumų. Pirmiausia tarpukario Lietuvoje su emigracija susiję klausimai buvo reguliuojami tik nacionalinių teisės aktų lygmeniu. Nė vienoje iš tarpukario Lietuvoje galiojusių konstitucijų emigracijos teisė nebuvo užfiksuota. Tarpukario emigraciniai įstatymai iš esmės reglamentavo su emigrantų gabenimu susijusių įstaigų veiklą, o ne piliečių emigravimo procedūrą. Nors abiejų lygintų laikotarpių emigracinių įstatymų reguliavimo apimtis ir objektas skyrėsi iš esmės, tačiau šių teisės aktų galiojimo metu jiems valstybės numatyta paskirtis ir funkcija buvo pozityvi. Skirtingas teisinis abiejų laikotarpių emigracijos klausimų reglamentavimas neleidžia kategoriškai preziumuoti, kad vienu ar kitu lyginamu metu galiojęs ir su emigracija susijęs teisinis reguliavimas buvo ar yra pažangesnis ar blogesnis.The purpose of this study, based on key legislation in force in Lithuania from 1918 to 1940 and from 1990 to 2009, is to reveal consistent patterns in the position taken by the state with regard to emigration. A comparison of the legal regulation of emigration in both periods reveals the following. In the period from 1918 to 1940, emigration issues in Lithuania were regulated at the level of national legislation only (the 1922 and 1929 Laws on Emigration); this regulation proved quite one-sided and mostly concerned issues regarding the regulation of emigration offices. By contrast, in the period from 1990 to 2009 the issue of emigration from Lithuania found its place in both the domestic law of Lithuania (e.g., Art. 32 of the Constitution of Lithuania and the Law on Emigration in effect from 1991 to 2000) and in international and European Union legislation (Art. 2 of Protocol No. 4 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, etc.); this period also included a broader range of emigration-related issues. This study may serve as a basis for further examination of emigration issues in both their empirical and theoretical aspects