Informacinių sistemų pirkimo įvertinimo vadybiniai aspektai

Informacinės technologijos ir informacinės sistemos (IS) yra pagrindas našumo augimui ir ženkliai prisideda prie ekonomikos klestėjimo. IS yra sudėtingos sistemos, kurių vienas komponentas yra informacinės technologijos. IS įsigijimui panaudojama žymi informacinių technologijų biudžeto dalis. Tik sėkmingas įsigytos IS naudojimas gali užtikrinti informacinių technologijų investicijų efektyvumą. Įvertinimas yra vienas iš pagrindinių investicijų valdymo įrankių. Vertinimas gali būti išankstinis ir jau veikiančios sistemos. Straipsnyje aptarti įvairūs IS vertinimo požiūriai ir juos realizuojantys metodai. IS vertinimo objektyvumą užtikrina pasiūlyta kokybės funkcija, leidžianti naudoti įvairių tipų ir reikiamo tikslumo kiekybinius bei kokybinius kriterijus. Kiekvienas kriterijus turi savo svorį, atspindintį duoto kriterijaus svarbą. Kokybės funkcija priklauso nuo IS reikalavimų, tačiau nėra griežtų metodų, leidžiančių nustatyti vienareikšmes priklausomybes tarp reikalavimų ir funkcijos parametrų. Atsiranda tam tikras neapibrėžtumas ir subjektyvaus IS kokybės vertinimo galimybė. Pirkimo procesas, vykdomas pagal Lietuvos Respublikos Viešųjų pirkimų įstatymą akcentuoja mažiausią pirkinio kainą, tuo tarpu kai Pasaulinio Banko procesas siekia subalansuotų kriterijų optimizavimo. Vis dėl to, bet koks viešasis pirkimas įneša biurokratinius apribojimus, smarkai suvaržančius pirkimo operacijas, vilkinančius laiką ir ribojančius geriausio pasirinkimo galimybes. Viešųjų pirkimų efektyvumas Lietuvoje galėtų būti padidintas mažiausios kainos principą pakeitus į kainos-kokybės santykio principą. Tai leistų įsigyti geresnės kokybės efektyvesnes IS.The article analyses structure and trends of information technology investments, where expenses for information systems (IS) are dominant. Various methods of IS evaluation, which cover full system acquisition process, are taken into account. Critical assessment of IS public procurement process is presented and generalised evaluation criteria are proposed. [...]I Analysis of information technology investments in Lithuania showed their substantial growth during the last years. Nevertheless, analogical rise of productivity and competitive ability is not observed. It forces solution of important problem - assurance of efficient use of given investments. S are complex sophisticated systems, including information technologies as one of their components. Acquisition of IS requires to use considerable part of budget funds assigned for information technologies. As the result, successful employment of IS can ensure efficient information technologies investment. Evaluation of IS procurement must show extent, in which investment goals are achieved. Evaluation becomes one of the main tools of investment management. Analysis of different IS evaluation approaches and methodologies shows possibility to apply them to the evaluation of IS procurement. Evaluation approach must be selected individually depending on actual IS, evaluation tasks and problem domain. A composite evaluation model based on balanced entirety of criteria of different types, including economic, technical, social and managerial, is proposed. The model links the main strengths of different approaches. To simplify evaluation tasks, decomposition of full IS acquisition process and individual evaluation of its separate stages are proposed. To evaluate IS objectively, quality function, which enables to use quantitative and qualitative criteria of different types with necessary accuracy, is proposed. Each criterion is supplied with weight reflecting importance of a given criterion. Quality function is totally dependent on the IS requirements, but there are no strictly defined methods for setting unique relationship between the requirements and parameters of the function. Uncertainties of setting of some parameters include the element of subjectivity into IS quality evaluation. It shows necessity of additional research in the given field. Procurement process that follows the Law on Public Procurement of the Republic of Lithuania supports price minimisation, whereas World Bank process supports balanced criteria optimisation. Any public procurement process imposes bureaucratic constraints that hardly restrain procurement operations, waste time and limit possibilities to select the best choice. To increase efficiency of the public procurement in Lithuania, principle of the lowest cost must be replaced by more efficient principle of price-quality ratio. It should allow to procure more efficient IS of higher quality. Free procurement process, which can be employed by private enterprises, has many advantages. The process can use informal procedures to ensure necessary flexibility, and evaluation methodology can be freely adjusted to the real situation