I REQUISITI DI SICUREZZA E IGIENE DEGLI ALIMENTI RIGUARDANTI LA VENDITA DIRETTA DEI PRODOTTI AGRICOLI NEL DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA

The aim of the paper is to establish the scope of the EU food hygiene and safety regulations that bind agricultural producers and the extent to which an individual member state may derogate from them. The European Union law does not provide for any hygiene requirements with regard to direct agricultural products supplies (primary production), leaving relevant food safety and no-risk for public health legislation in the hands of member states. Primary production is subject to general and less rigorous requirements set out in regulation 852/2004, whereas to secondary production the more detailed and more restrictive provisions of appendix II of regulation 852/2004 and the provisions of regulation 853/2004 concerning animal products apply. In the case of the latter, the HACCP system must be also in place.Lo scopo dell’articolo è di determinare la misura in cui le norme del diritto dell’Unione europea in materia di sicurezza alimentare e igiene degli alimenti vincolano i produttori agricoli – operatori della vendita diretta e in quale misura permettono agli Stati membri di introdurre eccezioni. In materia di igiene il diritto dell’Ue non prevede i requisiti per la fornitura diretta delle materie prime agricole (prodotti della produzione primaria), lasciando agli Stati membri la competenza di definire le misure adeguate volte a garantire la sicurezza di questa attività per la salute pubblica. Nel commercio al dettaglio, il cui oggetto ai sensi delle norme dell’Ue sono i prodotti sottoposti all’elaborazione (la produzione secondaria) e il quale costituisce conformemente al diritto nazionale un’attività marginale, locale e limitata, sono applicabili i requisiti particolari previsti nel regolamento n. 852/2004, e non nel regolamento n. 853/2004, anche se nel suo oggetto sono inclusi i prodotti trasformati di origine animale. La produzione primaria è soggetta ai requisiti generali e meno rigorosi di cui al regolamento n. 852/2004, invece la produzione secondaria a quelli dettagliati e più restrittivi (di cui all’allegato II del regolamento n. 852/2004 e al regolamento n. 853/2004 per i prodotti di origine animale), ma anche all’obbligo di adottare i principi del sistema HACCP