MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO —VÍA GUBERNATIVA—

Whit the present paper, the author does a presentation of the meansof evidence or the administrative means recourses, for which we startestablishing an integral legal notion of the impugnation means in theAdministrative law, funded in the etymology, the grammar and thehistorical backgrounds of the instruction.Subsequently, the author outlines the concept of administrative act,as which is the matter, object over the one that lays the means ofimpugnation. With this concept comes up the due process. The authorexplains its history, notion, components or elements and its applicationin the administrative acts, and finishes studding the regulation of themeans of impugnation as a development of the due process. Due to its importance, a special chapter is dedicated to theadministrative evidence and its relation with the means ofimpugnation. Like the decisions of the different recourses that proceedin the administrative means, especially the related with its motivationand respect to the congruency principle.The author concludes with an invitation to use the means ofimpugnation as a true proceeding requirement, with the end of avoidthe congestion and the delays that today presents the contentiousadministrative justice (justicia contencioso administrativa) (with morethan 100.000 actions) y the high overhead costs that the judicialdecisions are generating to the public exchequer due to theadministration mistakes that, perfectly, could be remedied when therecourses are solved.Se busca con el presente artículo hacer una presentación de los mediosde impugnación o recursos en la vía gubernativa, para lo cual se partede establecer una noción integral de medio de impugnación en elderecho administrativo, apoyados en la etimología, lo gramatical ylos antecedentes históricos de la institución.A continuación se esboza el concepto de acto administrativo, comoque es la materia, el objeto sobre el cual recaen los medios de impugnación. Con ese concepto se acude al debido proceso. Se precisa su historia, su noción, sus componentes o elementos y su aplicación en las actuaciones administrativas, hasta tratar la regulación de los medios de impugnación como un desarrollo del debido proceso.Capítulo especial, por su importancia, se dedica a las pruebasadministrativas y su relación con los medios de impugnación. Al igualque a las decisiones de los diferentes recursos que proceden en la víagubernativa, en especial en lo relacionado con su motivación y respetoal principio de la congruencia.Se concluye con una invitación a utilizar los medios de un impugnacióncomo un verdadero requisito de procedibilidad, a fin de evitar lacongestión y el atraso que hoy presenta la justicia contenciosoadministrativa (con más de 100.000 procesos) y los altos costos quelas decisiones judiciales de esa jurisdicción le están generando al erariopúblico por los errores de la administración que, perfectamente,podrían corregirse al decidir los recursos