La influencia de las FARC en la gestión pública municipal : el caso del norte del Cauca

En Colombia, el fenómeno del conflicto armado ha desarrollado una serie de traumatismos en la consolidación de las instituciones formales en los entes territoriales de la periferia. Éste fenómeno y la relación vertical entre el centro y la periferia ha imposibilitado la consolidación del Estado en las regiones más golpeadas por el conflicto, debido a que algunos grupos armados se han interesado en influir en la gestión pública municipal y, en los casos más extremos, en la cooptación del Estado en lo local. La hipótesis de este trabajo de grado es que el desempeño de la gestión pública de los municipios que tienen presencia de las FARC-EP es más precaria que aquellos municipios que no tienen presencia de las FARC. La teoría institucional nos permite abordar el tema de la cooptación del Estado de una forma amplia y objetiva, por lo que, basados en esa teoría, este trabajo pretende responder las siguientes preguntas: ¿cuál es el papel de las FARC en la gestión pública municipal? ¿Por qué los grupos armados deciden cooptar la gestión pública municipal? ¿Por qué las FARC le ponen interés al poder político local? En este trabajo se describe el papel de los grupos en los territorios donde el Estado es precario, además de su posición frente a las administraciones municipales. Este trabajo de grado se compone de tres capítulos: el primero describe las teorías más relevantes sobre institucionalismo, cooptación del Estado y debilidad de institucional. El segundo capítulo desarrolla tres hipótesis sobre las relaciones entre los actores armados y las administraciones locales, y el tercer capítulo se desarrolla los resultados cuantitativos de la investigación para el norte del Cauca.In Colombia, the phenomenon of armed conflict has developed a series of injuries in the consolidation of formal institutions in the territorial entities of the periphery. This phenomenon and the vertical relationship between the Center and the periphery has prevented the consolidation of the State in the regions hardest hit by conflict, since some armed groups have been interested in influence in municipal public administration and, in more extreme cases, the co-opting of the local State. The hypothesis of this thesis is that the performance of the public management of municipalities which have presence of FARC-EP is more precarious than those municipalities that do not have presence of FARC. Institutional theory allows us to address the issue of the co-optation of State broadly and objectively, so that, based on this theory, this paper attempts to answer the following questions: ¿what is the role of the FARC in the municipal public administration? Why armed groups decide to co-opt the municipal governance? Why the FARC put her interest to the local political power? This paper describes the role of groups in the territories where the State is precarious, as well as its position on municipal administrations. This degree project is composed of three chapters: the first describes the most relevant theories on institutionalism, co-optation of State and institutional weakness. The second chapter develops three hypotheses about the relationships among the armed actors and local authorities, and the third chapter develops the quantitative results of the research to the North of Cauca