Las Zonas Francas como mediador entre el sector y el territorio Una propuesta de esquema para el análisis de la política pública de Zonas Francas

La política pública de Zonas Francas que como instrumento para atraer la inversión extranjera al país fue adoptada desde el gobierno central es un claro ejemplo de política pública que se construye bajo el paradigma de la globalización y como resultado del trabajo de un grupo especializado que ve la posibilidad de generar mecanismos que permitan aprovechar los beneficios fruto de las dinámicas de la globalización, teniendo en cuenta las debilidades y amenazas del, y para, el territorio colombiano. Que la política pública de Zonas Francas sea el resultado de la acción de un sector no implica que sea del todo una política pública de tipo sectorial y que no tenga en cuenta el aspecto territorial. Por el contrario, se argumentó que la política pública de Zonas Francas es de tipología hibrida, en donde confluyen tanto la lógica sectorial como la lógica territorial aunque en diferente grado según sea el caso. El esquema propuesto para el análisis de la política pública de Zonas Francas y posteriormente de la ilustración de los casos de Zona Franca en La Guajira y Urabá permite comprobar que el grado de sectorialidad o de territorialidad estará condicionado por el origen de procedencia del Usuario Operador, es decir, el encargado de controlar, dirigir y administrar la Zona Franca en conjunción con el modelo de desarrollo que presente el territorio en el cual se implemente la Zona Franca.The free trade zone policy was adopted by the central government as a tool to increased the foreign investment, in that way it is possible to considered it as a clearly example of a policy making under the globalization paradigm, as well as a result of the specialists group work which had the idea that globalization scenario can be benefit to the Colombian territory if the weaknesses and strengths are allow for. The free trade zone as a result of an action setting up by a particularly sector does not mean territoriality is not taking into account. Instead, the free trade zone policy is considered as a hybrid policy, where the sector and the territory take part, but in different way. The investigation proposed a free trade zone policy analysis scheme, this is taking as a tool in the investigation to analyze the specific situation of free trade zone in Uraba and the free trade zone in La Guajira. With this analysis the investigator could determinate the sectoriality and territoriality degree in each case. This degree depends on the precedents of the operator user and the evolution of the territory in which the free trade zone take place