La estrategia territorial europea : la percepción comunitaria del uso del territorio

La importancia del territorio como recurso limitado y estratégico provoca reticencias en los Estados miembros en relación con la extensión de la acción de la Comunidad Europea en materia de ordenación del territorio. Por eso, la "política de ordenación del territorio" a escala comunitaria -al menos en lo que hoy es previsible- sólo podrá desarrollarse en el marco de una coordinación abierta y voluntaria como la que propone la Estrategia Territorial Europea, y sobre la base del nuevo "valor transversal" que representa la organización racional del territorio; valor al que han de responder todas las actuaciones territoriales con impacto sobre el territorio, para lograr superar los efectos negativos de una planificación de carácter sectorial y descoordinada.La Tesis doctoral pretende, así, contribuir a la difusión de la existencia de una "política" de Ordenación del Territorio comunitaria que produce un impacto en la elaboración de las políticas sectoriales de la Comunidad y de los Estados miembros a través de la influencia que sobre los mismos provoca el documento de la Estrategia Territorial Europea, cuya consistencia jurídica se traduce en un acto jurídico complejo, privado de imperatividad, pero dotado de una indiscutible eficacia.Se trata, en todo caso, de un novedoso modus operandi de la Comunidad Europea que da lugar a una paradoja, usual, de otro lado, en la Comunidad, al no prever el Tratado competencia en materia de ordenación del territorio. Y así será inevitable, por la propia lógica del proceso, y de ahí el interés que este trabajo de investigación viene suscitando entre profesores de diferentes áreas científicas, que el avance de la integración suponga la consolidación de esta "política", si no en términos de planificación territorial (lo que no es deseable ni predecible si tenemos el cuenta el proceso "constituyente" europeo actual y su énfasis en los principios de subsidiariedad y proporcionalidad), sí en los de una Ordenación del Territorio europea como marco de coordinación voluntaria y abierta que podrá llegar tan lejos como lo demande, en cada momento, el método comunitari