Provedba kombinirane socijalne politike spram osoba s invaliditetom na primjeru udruga za osobe s cerebralnom paralizom u Hrvatskoj

Tematika mog diplomskog rada je vezana uz osobe s invaliditetom (OSI), jednu od najranjivijih društvenih skupina. Osobe s posebnim potrebama susreću se s uskraćivanjem niza građanskih prava poput ekonomskih, obrazovnih, socijalnih, političkih, učestalo su izložene višestrukoj diskriminaciji. I to iz razloga što je zajednica u kojoj one žive nerijetko poimanja da su zbog svojih oštećenja nesposobne za normalan život što je naravno posve pogrešno tumačenje. OSI imaju jednaka prava i većinu sposobnosti kao i svi ostali članovi društva te bi trebale biti ravnopravne s njima. 13. prosinca 2006. g. Opća skupština Ujedinjenih naroda usvojila je Konvenciju o pravima osoba s invaliditetom koju je Republika Hrvatska potpisala među prvim zemljama u svijetu, a ratificirala ju je 2007. g. (www.posi.hr.)71. Ta Konvencija je trebala pokazati da OSI teško ostvaruju svoja prava zbog uvriježenih predrasuda u okolini, a ne zbog razine i vrste svog oštećenja. No nije došlo do ekstenzivnije primjene Konvencije u praksi te se nije znatnije poboljšao položaj osoba s invaliditetom u svijetu. U ovom radu ću se baviti problematikom javne potpore savezima udruga osoba s invaliditetom na nacionalnoj razini te raspodjelom odgovornosti za pružanje usluga osobama s invaliditetom između državnih i javnih te organizacija civilnog društva (OCD). Fokusirat ću se najviše na uvjete rada udruga osoba s cerebralnom paralizom. Udruge osoba s invaliditetom kao organizacije civilnog društva pokušavaju na sve načine pomagati svoje korisnike. Krovna organizacija udruga s invaliditetom u Republici Hrvatskoj jest Zajednica saveza osoba s invaliditetom Hrvatske (SOIH)72. Kako je navedeno na stranicama pravobraniteljice osoba s invaliditetom, takve udruge pomažu svojim štićenicima u obrazovanju, socijalnom uključivanju djece s teškoćama u razvoju i osobama s invaliditetom osiguravajući im usluge osobnog asistenta, prevoditelja znakovnog jezika, pratitelja za slijepe, asistenata u nastavi, pomoći u kući te brojne druge (www.posi.hr)73. S druge strane, država se ne aktivira u dovoljnoj mjeri u pomaganju OSI te niti jednu prethodno navedenu uslugu nije sama pružila nego se za njihovo ostvarivanje trebaju izboriti udruge. Nadalje, javnopolitičko polazište u ovom radu predstavlja kombinirana socijalna politika o kojoj su, između ostalih, pisali sociolog Vlado Puljiz, politolog i sociolog Gojko Bežovan i ostali u knjizi Socijalna politike Hrvatske. Kombinirana socijalna politika uključuje znatan angažman organizacija civilnog društva (uglavnom neprofitnih) u rješavanju gorućih problema pripadnika određene zajednice. Tim udrugama vlast je dužna omogućiti pružanje socijalnih usluga te u suradnji s njima provesti socijalne programe u cilju ostvarivanja jednakih prava svih građana na kvalitetan život (Puljiz et al 2008:393, 39). U sklopu diplomskog rada izradit ću tipologiju saveza udruga OSI u Hrvatskoj prema vrsti oštećenja, brojnosti postojećih organizacija za OSI okupljenih u pojedinim savezima udruga te nadležnošću za njihovo djelovanje od strane državnih institucija. U radu ću koristiti sekundarnu analizu dostupnih kvalitativnih i kvantitativnih podataka. Fokusirat ću se na pretraživanje podataka s internetskih stranica (web stranica pravobraniteljice za OSI te web stranica različitih saveza udruga OSI), ali i iz novije literature (znanstvenih i stručnih studija) na bazi Hrčak te tiskanih publikacija. Zaključno, cilj mi je utvrditi kakvu ulogu civilno društvo (OCD) ima u poboljšanju životnih uvjeta osoba s invaliditetom, konkretnije skupina osoba s cerebralnom paralizom te koliko u tome sudjeluje država.My graduate thesis deals with persons with disabilities (PWD), one of the most vulnerable social groups. People with special needs encounter a deprivation of a series of civil rights such as economic, educational, social and political rights, and they are often exposed to a multiple discrimination because the community which they live in often perceives them as incapable of normal life because of their impairment, which is, of course, a completely misleading interpretation. PWD have the same rights and most capabilities as all other members of society and should be equal to them. On December 13, 2006 The United Nations General Assembly adopted the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. The Republic of Croatia was among the first countries in the world that signed it and ratified it in 2007 (www.posi.hr.). This Convention should demonstrate that it is difficult for PWD to exercise its rights due to the existence of deeply ingrained prejudices in their environment, not due to the degree and type of their disability. However, there has been no extensive application of the Convention in practice and no major improvement in the position of persons with disabilities in the world. In this thesis, I will deal with the issue of public support to the federations of associations of persons with disabilities at the national level and the distribution of responsibility for providing services to persons with disabilities between state, public and civil society organizations (CSO). I will focus the most on the working conditions of associations of people with cerebral palsy. Associations of persons with disabilities as civil society organizations try to help their users in every way. The umbrella organization of the associations for persons with disabilities in the Republic of Croatia is the Union of Alliances of Persons with Disabilities of Croatia. As stated on the website of the Ombudsperson for Persons with Disabilities, such associations assist their protégés in education, social inclusion of children with disabilities and people with disabilities by providing them with personal assistant services, sign language translators, blind escorts, teaching assistants, home care services and many others (www.posi.hr). On the other hand, the state is not actively involved in assisting the PWD and none of the above-mentioned services were provided by the state Instead, the associations have to fight to make them available. Furthermore, the political premise in this work is a combined social policy explained by sociologist Vlado Puljiz, political scientist and sociologist Gojko Bežovan and other authors in the book Social Policy of Croatia. A combined social policy involves a significant involvement of civil society organizations (mostly non-profit) in solving the problems of members of particular community. The government is obliged enable these associations to provide social services and to implement social programs in cooperation with them in order to achieve equal rights of all citizens to a quality life (Puljiz et al 2008: 393, 39). As part of this graduate thesis, I will create the typology of the federation of associations for PWD in Croatia according to the type of impairment, the number of existing PWD organizations gathered in federation of associations and the jurisdiction of the state institutions over their activities. In this paper I will use a secondary analysis of the available qualitative and quantitative data. I will focus on the searching the Internet for information (web page of the ombudsperson for people with disability and web pages of federation of association for PWD), as well as the recent literature (scientific and professional studies) on Hrčak and printed publications. In conclusion, my goal is to identify the role civil society has in improving the living conditions of people with disabilities, more specifically the group of people with cerebral palsy, and how much the state participates in it