Customized Education and Training for Industrial Manpower Development at the Level of Higher Education

이 연구는 우리나라의 산업인력양성을 둘러싼 환경변화를 고려하면서 정부지원 맞춤형 산업인력양성 사업의 성과와 한계, 문제점 등을 살펴보고 향후 새로운 발전방향을 모색하는 것을 목적으로 추진되었다. 이를 위해 전문대학, 4년제대학, 대학원별로 맞춤형 산업인력양성 사업의 실태 및 성과를 분석하였다. 연구결과 정부재원지원 사업 중 사업추진 이전단계에서 산업체 수요를 반영하기 위한 사전 수요조사가 이루어지지 않고 있으며, 사업목적상 취업지원 목표와 정책수단이 분명하게 설정되어 있는 경우도 거의 없었다. 특히 정부재원지원의 취업지원 효과가 미미한 수준에 불과한 것으로 나타났다. 정부재원지원 사업의 취업지원효과를 제고하기 위해서는 '살아있는 산학협력'을 실행할 수 있는 산학연 융합단지의 조성이 필요하고, 공과계열만이 아니라 산업구조의 변화를 고부가가치 신산업에 대한 지원이 이루어져야 하며, 대학내 취업지원기구의 제도화 방안을 마련해야 할 것이다. ○ 주요내용 - 맞춤형 산업인력양성의 개념과 사업내용 분석 - 정부재정지원사업의 성과분석 - 청년취업률 제고 방안 - 선진국의 산학연 융합 시스템 분석1. Outline of the Research This study aims to analyze the performance, limits and problems of current government-funding customized education and training for the industrial manpower and to explore the new directions of development for the government funding to the universities and colleges, The main subjects undertaken by this research are as fellows. First, we examined the concept of customized education and training for the industrial manpower and the performance indicators for the effectiveness of government funding to the universities and colleges. Second, we analyzed the actual conditions of government-funding projects titled ‘Customized Education and Training’, utilizing the data of the Center for Excellence of Higher Education. Third, we performed empirical study on the employment effect of government-funding projects to universities and colleges. Fourth, we sought to explore the proper ways for customized education and training in Korea by investigating the exemplary cases of the industrialized countries. Fifth, we presented policy tasks to improve the current customized education and training based on the qualitative studies and empirical studies of 12 government-funding(aid) projects. 2. Concept and Performance Analysis of the Customized Education and Training for the Industrial Manpower In this study, the ‘customized education and training program for the industrial manpower’ refers to ‘a method to train human resource to meet the needs of industry. Also it means the university develops and operates the educational programs to meet the needs, planning the close linkage of industry and academia to enhance the possibility of student employment in the labor market This study classified the customized education and training programs for industrial manpower into the following four categories based on the above mentioned concept; 1) Project aiming at the supports for employment through internship, field practicum, employment linkage and so on. 2) Project for human resource development linked to the regional industries. 3) Projects for university specialization linked to regional industries 4) Programs for human resource development through the research & development linked to the industries. This study identified the five evaluation directions in analyzing the performance of the government-funding projects; the five directions include relevance, efficiency, validity, utility and effectiveness First, the relevance is aimed to examine how well the project objectives are set up to meet the social needs. Second, the efficiency is aimed to examine how efficiently the input is invested at the input stage. Third, the rationality is aimed to examine the validity of selection of applicants during the project operation period, the appropriateness of the programs in terms of field practicum, internship and supports for job search. It examines whether the required organization and system including comprehensive organization to support the employment process is established to achieve the project objectives, the applicability of the program to the field and rationality of the evaluation and project management. Fourth, the utility at the output stage is to examine how well the performance of the project meets the needs of the participants. Finally, the effectiveness is to evaluate satisfaction of the results of governmental project through the empirical analysis method. 3. Results of Performance Analysis on the Customized Education and Training for the Industrial Manpower The summary results of the analyses on the 12 customized programs are as follows; First, among the 12 government-funding(aided) projects examined in this study, there is not a single case which conducted the pre-survey of the needs and reflect them systematically at the beginning state. Second, the result of the investigation on whether the objectives of employment support are clearly set shows that the objectives of the most of the projects aim at employment support, which are often reflected in the performance indices. Although there was no policy of financial support or employment support, there were many cases the performance indices are set as the employment supports. Third, from the perspective of financial supports, it is hard to avoid the criticism that the financial supports for the College Specialization Funding Programs and for the New Universities for Regional Innovations are provided to nearly all of the colleges in the corresponding regions, which is a n/1 type of supports. Fourth, there are two types of methods to select the applicants for the supports; one method is that government directly organized the evaluation committee of selection process; the second is that government commissioned a private organization for the evaluation committee. However, except some cases, it is revealed that the objectivity and expertise of the evaluation committee members are not proved. Fifth, the results show that the applicability of the program to the field is overall in good shape. However, it was found that the supports for the field-specific specialization projects, ordering-type education, the project for the enhanced innovative competency in the region. The funding project for the college specialization in Seoul metropolitan area focused on college itself rather than the industrial field, which reduced their applicability to a large extent. Sixth, with respect to the validity of project operation, the direct governmental operation frequently raised the issue of transparency in management, and the commissioned management raised the perfunctoriness issues. Finally, although it is essential to conduct the satisfaction survey to know about the consumer's responses, there were not many cases to conduct the systematic survey on it.요 약 제1장 서론 제1절 연구의 필요성 및 목적 1 1. 연구의 필요성 1 2. 연구의 목적 3 제2절 연구 내용 및 방법 4 1. 연구의 내용 4 2. 연구의 방법 및 절차 6 제2장 맞춤형 산업인력양성의 개념과 성과분석 지표 제1절 맞춤형 산업인력양성의 개념 9 1. 우리나라 노동시장의 현황과 문제점 9 2. ‘맞춤형 산업인력양성’ 관련 이론적 논의 및 개념 정의 12 제2절 맞춤형 산업인력양성 성과분석 지표 23 1. 인력양성 사업의 성과분석 관련 선행연구 검토 23 2. 성과분석을 위한 주요지표 27 제3장 고등교육단계의 맞춤형 산업인력양성 사업 성과분석 제1절 전문대학의 맞춤형 산업인력양성 사업 성과분석 35 1. 전문대학특성화지원사업 35 2. 성장동력특성화대학지원사업 42 3. 학교기업지원사업 48 4. 전문대학해외인턴십지원사업 54 제2절 4년제 대학의 맞춤형 산업인력양성 사업 성과분석 60 1. 산학협력중심대학육성사업 60 2. 지방대학혁신역량강화사업 65 3. 수도권대학특성화지원사업 72 4. 대학취업지원기능확충사업 77 제3절 대학원의 맞춤형 산업인력양성 사업 성과분석 84 1. 산업기술인력양성사업(최우수실험실지원사업) 84 2. 지역혁신인력양성사업 90 제4절 맞춤형 재정지원사업 성과 종합평가 95 제4장 정부재정지원 사업의 취업효과 실증분석 제1절 분석개요 101 1. 분석의 개관 101 2. 분석변수와 자료 102 제2절 분석모델의 설정 및 취업효과 실증분석 결과 108 1. 주요변수의 상관 및 단순회귀 분석 결과 108 2. 다중회귀분석 모형에 따른 분석결과 113 제3절 시사점 117 제5장 주요국의 맞춤형 산업인력양성 사례 및 시사점 제1절 미국 UC 어바인대학의 경력센터(Career Center) 사례 121 1. 개관 121 2. 주요 취업지원 프로그램 122 3. 지역여건 및 고용지원 효과 124 4. 시사점 126 제2절 미국 하비머드대학의 엔지니어링 클리닉 사례 127 1. 개관 127 2. 주요 취업지원 프로그램 129 3. 엔지니어링 클리닉의 고용지원 효과 131 4. 시사점 131 제3절 스웨덴 시스타 IT대학의 산학연관 융합 사례 132 1. 개관 132 2. 주요 취업지원 프로그램 133 3. IT대학의 고용지원 효과 137 4. 시사점 138 제4절 핀란드 오울루대학 중심의 톱니바퀴형 네트워크 사례 139 1. 개관 139 2. 주요 취업지원 프로그램 140 3. 오울루대학과 오울루기술전문대학의 고용지원 효과 145 4. 시사점 145 제5절 선진국 사례의 시사점 146 제6장 맞춤형 산업인력양성 정책의 방향과 과제 제1절 맞춤형 산업인력양성의 기본방향 149 제2절 맞춤형 산업인력양성의 주요 정책과제 152 1. 산업단지내 산학연 캠퍼스 모델의 정립 확산 152 2. 산업구조 변화를 반영한 서비스산업 맞춤형 인력양성 추진 154 3. 대학내 종합취업지원기구의 제도화 155 4. 고등교육기관 재정지원 방식의 개선 157 5. 산업체 현장실습 내실화로 산업인력의 현장성 강화 158 제7장 결론 SUMMARY 163 참고문헌 17