Mecanismos de Democracia Directa en Jalisco, México: entre la contención, la simulación y la manipulación ciudadana. Cuatro estudios de caso

This paper analyzes the implementation of various mechanisms of direct democracy (MDD) applied in the state of Jalisco, Mexico. These MDD are referendum, plebiscite and popular initiative, in addition to the revocation of term regulated by the city of Tlajomulco de Zúñiga, municipality of the same state. The main goal of the MDD is to increase the quality of democracy through greater citizen participation. However, as we conclude in this paper, the transition from representative to participatory democracy is a path full of legal and bureaucratic obstacles, interests of powerful groups, conceptual misinterpretations and implementation problems, among others. A second conclusion is that the MDD although conceived as a democratic advance, in reality can generate historical regressions that considered today, outdated. The above conclusions arise from the analysis of four cases applying different MDD: the first is the referendum against the decree approving the increase in public transport fare in the Metropolitan Area of Guadalajara, Jalisco. The second case is the application of plebiscite, to avoid using roads in Guadalajara to install a second Macrobús line (articulated transport system, technically known as BRT). The third is the popular initiative, "In favor of the family", which sought to define family in a very narrow manner “integrated by a father, a mother and their children". Finally the exercise of revocation of term held in the municipality of Tlajomulco de Zúñiga in the Metropolitan Area of Guadalajara, its results and critical analyzes. The methodology used is a multicase study, based on a framework built on theoretical developments from Lissidini (2010), Ziccardi (2008), Salazar and Wolderberg (1997), Merino (1995), Prud’Homme (2001), among others. The analysis of these cases is the basis of proposals to enrich theory, legislation and practice of public participation as a tool to advance the quality of democracy. El presente trabajo analiza la instrumentación de diversos Mecanismos de Democracia Directa (MDD) aplicados en el estado de Jalisco, México. Dichos MDD son el referéndum, el plebiscito y la iniciativa popular, a los que se agrega la revocación de mandato reglamentado por el Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga, municipio del mismo estado. El propósito declarado de los MDD es elevar la calidad de la democracia vía mayor participación ciudadana. Sin embargo, se concluye en el presente trabajo que el tránsito a la democracia participativa es un camino lleno de obstáculos legales, trámites burocráticos, intereses de grupos de poder, interpretación conceptual e instrumentación práctica, entre otros. Una segunda conclusión es que los MDD, aunque se conciben como un avance democrático, en la realidad pueden dar origen regresiones históricas que se creían superadas. Las anteriores conclusiones se desprenden del análisis de cuatro casos que aplican diversos MDD: el referéndum contra el incremento en el pasaje del transporte público en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), Jalisco; la aplicación del plebiscito, para evitar el uso de vialidades en Guadalajara, para instalar la línea dos del Macrobús (sistema de transporte articulado, técnicamente conocido como BRT); la iniciativa popular, “A favor de la familia”, que pretendía delimitar el concepto de familia a “aquella conformada por un padre, una madre y sus hijos”. Finalmente, se analiza el ejercicio de revocación de mandato efectuado en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, sus resultados y críticas. La metodología utilizada es la de multicaso y se forja un marco teórico en base a tratadistas como Lissidini (2010), Ziccardi (2008), Salazar y Wolderberg (1997), Merino (1995), Prud’Homme (2001) entre otros. Los análisis de estos casos pretenden ser la base de propuestas para enriquecer tanto la teoría, la legislación y la práctica de la participación ciudadana como instrumento para avanzar en la calidad de la democracia.&nbsp