Política ambiental y desarrollo : La gestión integral de residuos sólidos urbanos y el desarrollo local sustentable en el conurbano bonaerense

El desarrollo sustentable implica una síntesis entre el desarrollo y la preservación ambiental. Sin embargo, la búsqueda simultánea de objetivos en ambos frentes puede encerrar relaciones de complementariedad o tensión. El principal objetivo de esta investigación es probar empíricamente qué tipo de relación se observa entre desarrollo y ambiente. Desde un punto de vista local, seleccionamos el Indice de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para aproximar la política ambiental, y el Indice de Desarrollo Municipal para hacer lo propio respecto al desarrollo. Mediante regresiones por Mínimos Cuadrados Ordinarios, correlacionamos dichos índices para el grupo de municipios del conurbano bonaerense que dispusieron sus residuos en los rellenos sanitarios de la Coordinación Ecológica Area Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE) en el año 2013. Las estimaciones sugieren que la gestión de los residuos es relevante a la hora de pensar el desarrollo municipal. Concretamente, resultan más influyentes las acciones en materia de separación en origen, recolección diferenciada, sistematización de la información y caracterización de los residuos. Por otro lado, la validación de la causalidad inversa pareciera corroborar que el proceso de desarrollo permite ampliar los objetivos de la agenda gubernamental, e incluir algunos usualmente considerados menos prioritarios como es el de gestionar los residuos. El enfoque propuesto puede servir como modelo para pensar la relación entre desarrollo y ambiente en otras escalas administrativas, considerando como eje las políticas ambientales más pertinentes para cada nivel de análisis.Sustainable development implies a synthesis between the objectives of development and environmental preservation, which may itself enclose relations of complementarity or tension. The main objective of this investigation is to empirically prove which type of relation prevails between development and environment. From a local perspective, we selected the Integrated Solid Urban Waste Management Index as a proxy of environmental policy and the Municipal Development Index to cover development. Using Ordinary Least Squares regressions, we correlated both indexes for local governments in Buenos Aires metropolitan area that used the landfills of the Coordinación Ecológica Area Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE) to manage their final disposal in 2013. Estimations suggest that waste management is relevant in the process of seeking local development. Namely, actions related to separation at source, differentiated collection, systematization of information and characterization of waste are more influential in terms of their impacts on development. In like manner, the validation of reverse causality seems to corroborate that development process allows to expand governmental goals, and it enables the consideration of issues usually thought as less urgent, like waste management. The proposed approach can be used to think the relation between development and environment in other administrative scales, taking the most appropriate environmental policies to each level of analysis.Fil: Sbergamo, Agustina Leonela. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación; Argentina