Openbaarheid van bestuur en intergemeentelijke samenwerking: Hoe zit het nu eigenlijk?

Samenwerking en uitbesteding van overheidstaken neemt toe, vooral ook sinds de decentralisaties in het kader van de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke on- dersteuning 2015 en de Participatiewet. Ook eerdere ontwikkelingen rond de omgevingsdiensten, re- gionale gezondheidsdiensten en veiligheidsregio’s hebben geleid tot verschillende vormen van samen- werking. De ene keer is deze meer op afstemming gericht, de andere keer worden ambtelijke diensten samengevoegd bij een centrumgemeente of onder- gebracht bij een verzelfstandigde dienst. De aan- dacht gaat daarbij met name uit naar de democrati- sche legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Maar zeker zo belangrijk zijn andere ‘democratische en rechtsstatelijke waarborgen’ als de openbaarheid van bestuur. De vraag is daarbij of en wanneer de WOB van toepassing is, en wie moet beslissen om- trent WOB-verzoeken