Los Pirineos, entre las políticas europeas y las iniciativas locales de cooperación transfronteriza : el caso de la Cerdaña

Este artículo tiene como objetivo analizar el papel de la cooperación transfronteriza local en las áreas de fronteras periféricas. Específicamente, nos preguntamos si las sinergias entre las políticas comunitarias de cooperación territorial europea (CTE), por un lado, y las iniciativas transfronterizas locales, por otro lado, representan una estrategia territorial de desarrollo endógeno válida en dichas áreas. Los territorios de frontera (borderlands) muy a menudo coinciden con lugares geográficamente remotos (ex. áreas de montaña o zonas rurales o costeras), generalmente lejanos de los principales centros económicos y urbanos de crecimiento. Los Pirineos constituyen, en este sentido, un área de estudio privilegiada. Desde finales de los ochenta, en este espacio transfronterizo se han generado muchos proyectos transfronterizos y cuenta, a la vez, con diferentes organismos de cooperación regional y local. El análisis del caso de estudio de la Cerdaña proporciona los datos empíricos que fundamentan la hipótesis que la cooperación transfronteriza local contribuye a la integración de los territorios fronterizos periféricos. El estudio demuestra como las relaciones históricas de vecindad, la fuerte identidad local y el hecho de compartir necesidades comunes, son factores fundamentales para el desarrollo de una cooperación transfronteriza local exitosa, estable, multitemática y de largo plazo.Aquest article té com a objectiu analitzar el paper de la cooperació transfronterera local a les àrees de fronteres perifèriques. Específicament, ens preguntem si les sinergies entre les polítiques comunitàries de cooperació territorial europea (CTE), d'una banda, i les iniciatives transfrontereres locals, d'una altra, representen una estratègia territorial de desenvolupament endogen vàlida en aquestes àrees. Els territoris de frontera (borderlands) molt sovint coincideixen amb llocs geogràficament remots (ex. àrees de muntanya o zones rurals o costaneres), generalment allunyats dels principals centres econòmics i urbans de creixement. Els Pirineus constitueixen, en aquest sentit, una àrea d'estudi privilegiat. Des de finals dels vuitanta, en aquest espai transfronterer s'han generat molts projectes i compta, alhora, amb diferents organismes de cooperació regional i local. L'anàlisi del cas d'estudi de la Cerdanya proporciona les dades empíriques de suport de la nostra hipòtesi que la cooperació transfronterera local contribueix a la integració dels territoris fronterers perifèrics. L'estudi demostra com les relacions històriques de veïnatge, la forta identitat local i el fet de compartir necessitats comunes són factors fonamentals per al desenvolupament d'una cooperació transfronterera local d'èxit, estable, multitemàtica i de llarg termini.L'article vise à analyser le rôle de la coopération transfrontalière locale dans les domaines des frontières périphériques. Plus précisément, nous nous demandons si les synergies entre les politiques européennes de coopération territoriale européenne (CTE), d'une part, et les initiatives transfrontalières locales, d'autre part, représentent une stratégie territoriale valable de développement endogène de ces domaines. Les territoires frontaliers (les borderlands) coïncident très souvent avec des sites géographiquement distants (ex. les zones de montagne ou les zones rurales ou côtières), généralement éloignées des grands centres de croissance économique et urbaine. Les Pyrénées sont, dans ce sens, une zone d'étude privilégiée. Depuis la fin des années quatre-vingt dans cet espace de la frontière de nombreux projets transfrontaliers ont été générés et, en même temps, à partir de différents organismes de coopération régionale et locale. L'analyse de l'étude de cas de la Cerdagne fournit des données empiriques qui soutiennent notre hypothèse selon laquelle la coopération transfrontalière locale conduit à l'intégration des territoires frontaliers marginaux. L'étude montre comment les relations de voisinage historique, une forte identité locale et le partage des besoins communs, sont fondamentaux pour le développement d'un des facteurs de coopération transfrontalièreréussie, stable, multi-thématique et de longue durée.The article analyzes the role of local cross-border cooperation in peripheral border areas. Specifically, we inquire as to whether the synergies between European Territorial Cooperation (ETC) policy on the one hand, and local cross-border initiatives on the other, represent a valid territorial strategy for endogenous development in these areas. Borderlands frequently coincide with geographically remote locations (i.e., mountain or rural or coastal areas) that are often far from major economic and urban centers of growth. In this regard, the Pyrenees constitute a privileged area of study. Since the end of the 1980s, many cross-border projects have been implemented in this transboundary space and different regional and local cooperation agencies have been set up. A case study of the Cerdanya provides empirical data to support our hypothesis that local cross-border cooperation is leading to the integration of peripheral borderlands. The study demonstrates how historical neighbourhood relationships, a strong local identity and sharing common needs are key factors in the development of successful, stable, multi-thematic and local cross-border cooperation in the long term