O efeito de políticas públicas sobre a atratividade dos países emergentes para a realização de atividades de inovação tecnológica por empresas multinacionais

Multinational firms contribute to the development of innovative capacity in countries where they establish subsidiaries and research centers. However, they still conduct most of their R&D at home or in developed countries’ based subsidiaries. The resources offered by the host country affect the level of local R&D, and they constitute what Dunning calls the L (location) variable of his Eclectic Paradigm of International Production. It includes a big domestic market, availability of qualified and low-cost professionals, technological (universities and research institutes) and communication infrastructure, protection of intellectual property rights, commercial policies and the scale of the national technological effort. These aspects define the type and scope of R&D that will be done locally. The article aims at showing that emerging countries need a strong action from the government, in order to improve their attractiveness to MNCs. The Brazilian Informatics Act is an example of a successful policy, which attracted many foreign companies, in exchange of tax incentives and the requirement of local R&D activities. The results are based on interviews with a group of firms established in the Campinas region.As empresas multinacionais contribuem para o desenvolvimento da capacidade inovadora dos países onde atuam, mediante a instalação de subsidiárias e centros de pesquisa. Todavia, ainda hoje, a maior parte das atividades de inovação é realizada nos países de origem, vindo em segundo lugar as subsidiárias localizadas nos países centrais. Os recursos que o país anfitrião oferece influenciam o nível de P&D local, e constituem o que Dunning chamou de variável L (localização) no seu paradigma eclético da produção internacional. Inclui um grande mercado doméstico, abundância de pessoal qualificado e de baixo custo, infra-estrutura tecnológica (universidades e institutos de pesquisa) e de comunicações, proteção da propriedade intelectual, políticas comerciais e escala do esforço tecnológico nacional, e que definem o tipo e o escopo da P&D que será realizada pelas EMNs num dado país. O objetivo do artigo é mostrar que os países emergentes precisam de uma ação ativa do governo, de modo a aumentar a sua atratividade para as EMNs. A Lei de Informática brasileira é um exemplo de política bem sucedida, que trouxe ao país dezenas de empresas estrangeiras, em troca de incentivos fiscais e a exigência de P&D local. Os resultados se baseiam em entrevistas com uma amostra de empresas da região de Campinas