Les espaces protégés au titre du patrimoine urbain : analyse des conflits à l’occasion des demandes d’autorisation d’urbanismeTransmission et appropriation des politiques publiques par les différents acteurs

Our thesis is part of the research field of territory development. Its purpose is to contribute to a better understanding of the stakes that govern the management of protected areas as urban heritage. We approach the question of the disagreement between conservation and urban renewal through the prism of the conflict studies around the requests for building permits in the perimeters due to the opinion of the architect of the buildings of France (ABF)We have defined a system of actors involved in these conflicts are inscribed. It includes the central services and the heritage researchers, the elected representatives and the experts of the communities, the architects, the project managers and the applicants of authorization. An analysis of the recurrent concepts, and a historical and legal approach of the protection devices, highlighted a hierarchy of conflicts according to the protection (secteur sauvegardé, ZPPAUP / AVAP, PLU). We have researched this hierarchy in three case studies, the cities of Lyon, Montpellier and Tours, chosen for their urban planning policies and their socio-demographic characteristics.The values related to the principle of protection of each space have been compared to the values mobilized by our system of actors. We looked for the origin of the administrative locks within the procedure, the rule or the report with the ABF. We have addressed the issue of the economic responsibility of the cost of the works as a barrier to heritage rehabilitation. This research points the role of several sociological variables such as age, territory or sector of activity as vectors of conflict. It stresses the importance of the cultural capital inherited and acquired in order to understand and accept the heritage requirements of communities historical protection services.Notre thèse s’inscrit dans le champ de recherche de l’aménagement du territoire. Elle souhaite contribuer à la compréhension des enjeux qui président à la gestion des espaces protégés au titre du patrimoine urbain. Nous abordons la question du désaccord entre conservation et renouvellement urbain par le prisme de l’étude des conflits autour des demandes d’autorisation à construire dans les périmètres relevant de l’avis conforme de l’architecte des bâtiments de France (ABF). Nous avons défini un système d’acteurs, dans lequel s’inscrivent ces conflits. Il comprend l’administration centrale et les chargés d’études, les élus et les techniciens des collectivités, les architectes, les maîtres d’œuvre et les demandeurs d’autorisation. Une analyse des concepts récurrents et une approche historique et juridique des dispositifs de protection, a mis en évidence une hiérarchie de conflits en fonction de la protection (secteur sauvegardé, ZPPAUP/AVAP, PLU). Nous avons recherché cette hiérarchie sur trois terrains d’étude, les villes de Lyon, Montpellier et Tours, choisies pour leurs politiques urbanistiques et leurs caractéristiques sociodémographiques.Les valeurs associées au principe de protection de chacun des espaces ont été comparées aux valeurs mobilisées par notre système d’acteurs. Nous avons recherché l’origine des verrous administratifs au sein de la procédure, de la règle ou du rapport à l’ABF. Nous avons traité la question de la responsabilité économique du coût des travaux comme frein à la réhabilitation patrimoniale. Cette recherche a mis en évidence le rôle de plusieurs variables sociologiques telles que l’âge, le territoire ou le secteur d’activité comme vecteurs de conflits. Mais elle a surtout souligné l’importance du capital culturel hérité et acquis pour comprendre et accepter les exigences patrimoniales des services de la protection historique