La contratación abusiva o fraudulenta temporal y el reintegro por el empleador de la prestación contributiva por desempleo en la Ley 45/2002

La Ley 45/2002 ha instaurado un procedimiento, que regula el nuevo art. 138 bis LPL, legitimando al INEM para reclamar, al empleador, el importe de prestaciones de desempleo satisfechas en relación con la extinción de contratos de trabajo celebrados por el empleador con el mismo trabajador con abuso de derecho o fraude de ley en los últimos cuatro años. El precedente del precepto se encuentra en el RDI 5/2002, que tiene el mismo enunciado que la Ley. El nuevo precepto legal mejora, sustancialmente, la desafortunada configuración hecha por la nonas de urgencia pero no establece una regulación suficientemente clarificadora, lo que puede dar lugar a graves problemas de interpretación. En todo caso parece evidente -no sólo por la ubicación en la Ley de Procedimiento Laboral, sino por la propia materia- que el nuevo proceso debe inscribirse en la modalidad de procesos de la Seguridad Social, regalados en el Libro II, Título II y Capítulo VI de la Ley de Procedimiento Laboral. Quizá hubiera debido aprovechares la reforma para dividir este capítulo en tres secciones, dadas las diferencias sustanciales en las tres submodalidades de procesos de Seguridad Social que se incorporan en aquel capítulo: demandas formuladas por el beneficiario frente a acuerdos de la entidad gestora; revisión por estas entidades de sus resoluciones declarativas de derechos a favor de los beneficiarios; y el proceso, que ahora se examina, sobre reintegro de prestaciones de desempleo frente al empleador que haya contratado abusivamente o en fraude de ley al trabajador