Trabajadores de «edad avanzada»: empleo y protección social

En este estudio se analiza cómo y en qué medida el Sistema de Seguridad Social (en concreto, en el marco de su acción protectora del cese temporal .desempleo. y definitivo .jubilación.) puede ponerse al servicio de una determinada Política de Empleo, en concreto aquélla que tiene como objetivo la promoción, incentivo o estímulo de la prolongación de la vida laboral de los trabajadores de edad avanzada, bien impidiendo que éstos abandonen (voluntaria o involuntariamente) su actividad, bien promoviendo su reinserción laboral tras un período más o menos largo de cese en el empleo. Para responder a esa cuestión, se constata, en primer lugar, los hechos o fenómenos que pueden motivar una política de este tipo; a saber, el envejecimiento paulatino de la población, en general, el incremento de la edad media de la población activa, en particular, unidos a una mayor longevidad de los ciudadanos de edad avanzada y el cese en el trabajo de los trabajadores mayores con acusada antelación a la edad prevista para acceder a una pensión de jubilación. Constatados estos hechos y avanzada una clasificación de las diferentes fórmulas que pueden adoptar los poderes públicos como respuesta al cese precoz de la actividad de estos trabajadores (política "penalizadora", política "compensadora" y política "de mantenimiento y de reinserción"), el estudio responde sucesivamente a las cuestiones siguientes: primera, identificación de los objetivos y destinatarios prioritarios de una Política de Empleo del nuevo milenio a nivel comunitario y en nuestro país que cabe definir como "Política incentivadora de un retraso de la edad de abandono de la actividad de los trabajadores de edad avanzada"; segunda, tipo de medidas "preventivas" y "reparadoras", propias de esa política de empleo, que pueden y deben adoptarse desde el Sistema de protección social del cese temporal y definitivo de la actividad; tercera, análisis de las acciones legislativas .unas ya en vigor, otras en perspectiva. en función de las cuales se pretende resolver en nuestro país el problema del cese precoz de la actividad