The principle of equal presence in art. 44 of the LOREG and the right of access to positions of public office in conditions of equality: a critical analysis of the latest reform of the LOREG

El art. 23.2 CE consagra un derecho de acceso en condiciones de igualdad a los cargos públicos, pero no se trata de un derecho indiscriminado sino de configuración legal, como señala expresamente el inciso final del precepto, y su satisfacción requiere, por tanto, el cumplimiento de los requisitos determinados por las leyes. No se lesiona, pues, este precepto si la exigencia de los requisitos establecidos con carácter general por las leyes se aplica motivadamente con criterios razonables y en términos de generalidad que excluyan toda idea de discriminación personal o que supongan, por parte de la Administración electoral, restricciones innecesarias para el ejercicio de este derecho fundamental. El artículo se centra en el análisis de las medidas establecidas en el nuevo art. 44 bis LOREG, consecuencia de la aprobación de la Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, requisito que no constituye una medida de acción positiva, ni de una cuota electoral sino de un instrumento constitucionalmente legítimo para hacer efectiva la igualdad material reconocida en el art.9.2 CE y garantizar el acceso de la mujer a los cargos públicos representativos, así como el reparto equilibrado del poder entre los sexos. Al respecto, el Tribunal Constitucional, en la STC 12/2008, recordará que no se trata de una condición de elegibilidad o una causa de inelegibilidad, sino una condición impuesta a los partidos políticos y a las agrupaciones de electores.Art. 23.2 CE recognizes the right of access to public office in conditions of equality, although this right is not indiscriminate but has a legal configuration, as the final clause of the rule expressly indicates, and its satisfaction requires, therefore, the fulfilment of the requirements determined by the laws. This rule is not infringed, therefore, if the exigency of the requirements established with general character by the laws is applied with reasonable criteria and in terms of generality which exclude any idea of personal discrimination, or which involve unnecessary restrictions on the exercise of this fundamental right on the part of the electoral administration. This article examines the measures established in the new Art. 44 of the LOREG, a consequence of the approval of Organic Law 3/2007 for the effective equality of women and men. This requirement does not constitute a measure of affirmative action, nor does it involve an electoral quota, but is rather a constitutionally legitimate instrument to make the material equality recognized in Art.9.2 CE effective, and to guarantee the access of women to positions of public office, as well as the balanced distribution of power between the sexes. In this regard, the Constitutional Court, in STC 12/2008, emphasizes that it is not a condition of eligibility or a reason of ineligibility, but a condition imposed on political parties and electoral groups.Este trabajo se ha realizado en el marco del proyecto I+D «El derecho a la participación política de hombres y mujeres: consecuencias de la aplicación de la LOI a los procesos electorales» (Ref. 808/2008), financiado por Ministerio de Trabajo, Instituto de la Mujer