Mapeo de las iniciativas de gobernanza de internet nacionales en América Latina

Fil: Aguerre, Carolina. Universidad de San Andrés. Centro de Estudios de Tecnología y Sociedad; Argentina.Fil: Canabarro, Diego R. CGI.br; Brasil.Fil: Callegari, Agustina. Oficina de Protección de Datos de la Ciudad de Buenos Aires; Argentina.Fil: Hurel, Louise Marie. NAC-EGN; Brasil.Fil: Sautchuk Patrício, Nathalia. CGI.br; Brasil."Este informe presenta un esfuerzo para mapear distintas iniciativas de gobernanza de internet en la región de LAC con el objeto de comprender mejor de qué manera estas organizaciones evolucionaron con el paso del tiempo y poder comparar sus estructuras de gobernanza, procedimientos formales e informales, mecanismos de financiación, las partes interesadas que participan de la toma de decisiones y otras características pertinentes para los resultados deliberativos y de políticas. La investigación examina los casos de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Panamá, Perú, Venezuela, Uruguay, México y Nicaragua. Esas iniciativas ya desarrollaron sus propios mecanismos nacionales para la gobernanza de internet y todos se encuentran en distintas etapas de institucionalización. El proyecto, que fue desarrollado entre septiembre de 2017 y mayo de 2018, procura brindar información acerca de la evolución y el estado de la agenda de la gobernanza de internet en distintos países. Asimismo, se propone abordar la falta de información sistematizada acerca de las iniciativas nacionales de gobernanza de internet a través de la promoción de un enfoque integral a estos desarrollos, basado en la evidencia existente y la literatura sobre el tema. Un objetivo más amplio de la investigación consiste en realzar el valor de los IGF nacionales y regionales (NRI) y la gobernanza de internet de modo más general en los procesos de políticas públicas nacionales en toda la región como un medio para lograr sociedades más justas, más responsables y abiertas. La investigación se basó en un abordaje de método mixto que combinó herramientas cualitativas y cuantitativas para apoyar la reconstrucción de la historia y el desarrollo institucional (mediante el rastreo de procesos) de cada una de las iniciativas descriptas anteriormente. Más específicamente, supuso una revisión de la literatura pertinente, un análisis de documentos e investigación de archivos, la observación de participantes, un análisis de encuestas y la realización de entrevistas semiestructuradas. Se consideraron las siguientes dimensiones clave para el ejercicio de mapeo: a. Temática: Evolución de la agenda actual de la gobernanza de internet en cada país y con una perspectiva comparativa en la región. b. Estructural: Formatos de las iniciativas, incluida la estructura de la gobernanza, la modalidad y los procesos de trabajo. c. Institucional: Identificación de los recursos que sostienen estas iniciativas (humanos y financieros). d. Impacto de la política: Análisis del impacto de las iniciativas en las políticas de internet en el país o región. Como resultado de la investigación, el presente informe hace observaciones sobre las siguientes áreas: • Identificamos dos olas de desarrollo institucional de las NRI en la región de LAC y características distintivas asociadas con las iniciativas organizadas durante estas fases. • La influencia del régimen mundial de gobernanza de internet, así como de organizaciones locales e internacionales con una fuerte presencia en el ecosistema mundial de internet en la creación y el mantenimiento de las NRI; • Las características estructurales y el desarrollo organizacional de NRI individuales, así como sus diferentes enfoques frente a la presencia de múltiples partes interesadas; • La importancia de descubrir las peculiaridades y la naturaleza de la participación en casos individuales; • De qué manera las distintas iniciativas se esfuerzan por repercutir en el entorno más amplio de la creación de políticas, tanto a nivel nacional como internacional; • La agenda temática actual en común que se practica en el contexto de las NRI de la región. A fin de ilustrar mejor las complejas peculiaridades institucionales y organizacionales de estas NRI, uno de los resultados del proyecto incluye un sitio web que mapea las distintas iniciativas nacionales en la región, miglac.org. La plataforma brinda información accesible y actualizada acerca de las distintas estructuras de NRI disponibles. El ámbito académico, los grupos de la sociedad civil, los alumnos y los creadores de políticas con distintos grados de familiaridad con los temas vinculados a la gobernanza de internet deberían ser capaces de navegar el contenido con facilidad y utilizarlo con propósitos educacionales y de desarrollo de políticas. Entre otras consignas, esta tarea ha revelado que las investigaciones futuras necesitan refinar la comprensión del concepto de participación en las NRI y cómo las prácticas informan los debates de las múltiples partes interesadas. Esto incluye preguntas sobre la aparición de elites nacionales alrededor de la IG y sus efectos potenciales en la conformación de entornos más abiertos o más cerrados. Un camino alternativo consiste en buscar la identificación de dimensiones clave de los países que puedan ayudar a despertar conciencia acerca de las barreras para el desarrollo, la continuidad, la relevancia y la legitimidad de una NRI. Por otra parte, hay una revisión general de qué significa la “Gobernanza de Internet” tras dos décadas de existencia y en un tiempo en el que los expertos están analizando las características organizacionales del principal foro de gobernanza de internet, el Foro de Gobernanza de Internet (IGF) para abordar cambios fundamentales en su formato, extensión y alcance, que puede incluir una mayor cantidad de trabajo entre sesiones. Será pertinente vigilar cómo estos cambios a nivel mundial pueden interactuar con los formatos en curso a nivel nacional."Un informe del Observatorio de Políticas de Internet de la Annenberg School, Universidad de Pensilvania