Une usine implantée en rase campagne suffit-elle à créer une ville ? L'exemple du complexe textile de Dadja - 150 km au nord de Lomé, 1500 ouvriers en 1980, venus de tout le Togo - montre que le village a fortement grandi en surface et en population - jusqu'à 7000 habitants - , et l'habitat nettement progressé en qualité. Mais la population ouvrière ne s'est pas enracinée à Dadja : elle n'y fait que ses achats les plus quotidiens, elle cultive elle-même une bonne partie de son alimentation, elle réexpédie au village d'origine ses économies et ses investissements. Il n'y a donc accumulation sur place ni de population stable, ni de capitaux, ni de fonctions urbaines. Dadja n'est plus un village et n'est pas devenu une ville mais un troisième ...
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