Le renforcement des capacités des organisations paysannes et rurales : enseignements de l'expérience de la Banque Mondiale

La présente étude s'efforce de tirer les premiers enseignements de l'expérience de la Banque Mondiale en matière de renforcement des capacités des organisations paysannes et rurales (OPR)1. A partir de 1997, la Banque Mondiale et l'Aide française ont apporté leur soutien à l'élaboration et à la mise en oeuvre, dans des pays en développement, de nouveaux projets d'appui aux services agricoles et aux organisations paysannes et rurales qui visent à promouvoir des services régis par la demande des producteurs. Dans leur conception, ces projets constituent des innovations institutionnelles pour trois raisons principales: - Ils visent la construction d'un partenariat institutionnalisé entre les organisations paysannes et rurales et les organismes de recherche et de vulgarisation qui doit permettre aux producteurs organisés (i) d'exprimer une demande collective d'appui à l'innovation technique et économique et (ii) d'influer sur les orientations et sur la prise de décision au sein des institutions de service concernées. - La Banque Mondiale apporte son appui aux institutions (publiques ou para-publiques) chargées des services agricoles mais aussi aux organisations paysannes et rurales afin de renforcer leurs capacités et de créer des conditions d'un dialogue équilibré entre les différents acteurs engagés dans le partenariat. - Ces projets s'accompagnent de réformes institutionnelles qui s'effectuent à un rythme variable selon les pays mais qui visent à rendre les institutions de recherche et de vulgarisation responsables vis à vis des producteurs. Les premiers projets ont concerné le Sénégal, la Guinée, le Mali et le Burkina Faso; la démarche a ensuite été étendue progressivement à d'autres pays d'Afrique sub-saharienne, à l'Afrique du Nord (Tunisie, Maroc) et la demande pour des projets de ce type s'accroît en Asie (Indonésie, Inde). Le présent rapport est organisé comme suit: - La première partie présente une brève analyse de la relation entre les institutions de recherche et de vulgarisation et les organisations de producteurs et des évolutions que cette relation a connues sur une longue période; elle met notamment l'accent (i) sur les facteurs qui expliquent l'importance croissante du rôle joué par les OPR dans les processus d'innovation et (ii) sur les actions soutenues par les différents bailleurs de fonds pour renforcer les capacités des OPR. - La deuxième partie est centrée sur les résultats des études de cas réalisées dans quatre pays; après une brève description des programmes soutenus par la Banque Mondiale, sont mis en évidence les points communs et les principales différences identifiés. - La troisième partie du rapport présente les principaux enseignements qui peuvent être tirés de l'expérience de la Banque Mondiale en ce qui concerne le renforcement des capacités des OPR et formule des recommandations. - La quatrième partie regroupe les quatre études de cas réalisées au Sénégal, au Burkina Faso, au Ghana et en Ouganda. - La cinquième partie présente les résultats de l'analyse relative à la place accordée aux organisations paysannes et rurales et au renforcement de leurs capacités dans les projets de la Banque Mondiale, dans le secteur agricole. (Résumé d'auteur