Transfert de l'approvisionnement en intrants aux organisations paysannes du SYCOV (Syndicat des producteurs de coton et de cultures vivrières) : rapport mission Mali novembre-décembre 2000

Cette étude correspond à la demande de HAIF sur l'état des lieux des Organisations Paysannes de la zone cotonnière du Mali. En effet, le principal syndicat des agriculteurs de cette zone, le SYCOV, est impliqué progressivement dans l'approvisionnement en intrants des producteurs de coton, en particulier pour les engrais. Dans ce cadre, leur restructuration en APC (Coopérative) a été lancée par la CMDT avec comme première phase dans un projet-pilote de reprise de l'approvisionnement des producteurs des régions de Koutiala et de San. Il est important d'accompagner le SYCOV dans sa restructuration afin de le sortir du monopole de la CMDT et de réussir ce projet. Il s'agit de trouver des solutions à court terme portant sur l'organisation du transfert de l'approvisionnement suivant le modèle assez compliqué proposé par la CMDT et des solutions à moyen terme sur le type d'approvisionnement qui devra assurer un service de proximité où la CMDT ne sera plus impliquée. L'information constitue la base de toute stratégie à mettre en place afin que les producteurs soient informés à l'avance (temps à évaluer) des actions qu'un fournisseur d'engrais et d'intrants souhaite réaliser. Cette information doit concerner les points ci-après. - La disponibilité des intrants est le point le plus important car il correspond à la mise en place d'une distribution de proximité qui anticipe sur les besoins. La situation ne permet plus d'assurer le dispatching des intrants au moment de la collecte du coton et justifie la perte de confiance des producteurs à des fournisseurs qui n'ont pas investi dans le pays et qui sont responsables de l'augmentation des coûts des intrants. Ainsi, les intrants à livrer par les fournisseurs directement au AV doivent être disponibles (visibles) dans des magasins comme le système CMDT. - La livraison et la gestion des engrais et herbicides dans les magasins des AV se feraient à partir des magasins de transit pour assurer des ruptures de charge d'un camion de 35 tonnes à des camions de moindre capacité pouvant atteindre les magasins des AV. Un contrôle efficace de la gestion de ces magasins par un service de proximité et par la formation doit être fait afin d'avoir les éléments nécessaires à l'établissement de comptabilité et de bilan. - Les prix et les qualités des formules d'engrais proposées doivent être associés afin de sensibiliser les producteurs sur le fait que la baisse des prix est souvent synonyme d'une diminution de la qualité des produits constatée dans certains Appels d'Offre. Une amélioration de la qualité par des formules nouvelles peut être associée à une augmentation des prix, mais devra aussi être accompagnée par une formation des producteurs pour parvenir à une production de qualité correspondant à des prix rémunérateurs. Le Projet URDOC du CIRAD à l'Office du Niger qui a adopté cette stratégie pour la qualité du paddy est un modèle à proposer. La formation des membres des AV du SYCOV et des producteurs par l'apprentissage est souhaitée afin de leur permettre l'acquisition de l'esprit d'entrepreneur. Les évaluations de ces formations complémentaires ont été lancées sur la base d'une auto-évaluation des premières formations proposées par la CMDT. La confiance s'installerait ainsi auprès des systèmes de financement afin de mettre en place des crédits individuels et des prêts à moyen terme. Le financement de l'entreprise-exploitation avec la caution solidaire (système BNDA) est remis en cause par les bons producteurs qui abandonnent la culture du coton pour ne pas payer à la place des mauvais payeurs. Le Cercle de Caution Mutuelle proposé constituerait-il le modèle le plus performant s'il doit en fait éliminer une partie des producteurs ? Le système de proximité (104 caisses pour 1000 villages) et d'épargne obligatoire de la KAFO serait plus apprécié grâce au crédit individuel, plus sûr pour les remboursements en permettant d'étudier enfin le dossier de chaque producteur. (Résumé d'auteur