Ulosottolaitoksen rakenneuudistuksen vaikutukset Pirkanmaan ulosottoviraston toimintaan

Ulosottolaitokselle on tulossa ulosottolaitoksen rakenneuudistus (URA-hanke), joka on kokonaisvaltainen muutos organisaation rakenteisiin. Rakenneuudistuksesta on annettu hallituksen esitys ja se on edennyt valiokuntakäsittelyyn. Ulosottokaarta muutetaan merkittävin osin. Opinnäytetyössä tuotiin lakiuudistusten vaikutuksia esiin. Opinnäytetyön tavoitteena oli perehtyä rakenneuudistuksen myötä tuleviin ulosottokaaren muutoksiin sekä tarkastella URA-hankkeen vaikutuksia Pirkanmaan ulosottoviraston toimintoihin ja työympäristöihin. Muutoksia tulisi muun muassa virkoihin, toimitiloihin ja velalliskontaktien hoitamiseen. Opinnäytetyössä selvitettiin millä keinoin ulosottolaitos pyrkii vastaamaan hallituksen säästötavoitteisiin. Opinnäytetyön tutkimusmenetelmänä oli lainopillinen menetelmä. Opinnäytetyön lähdetietoina olivat oikeuskirjallisuus, viranomaislähteiden julkaisut sekä asiantuntijahaastattelut. Viranomaislähteiden julkaisuja olivat muun muassa Valtakunnanvoudinviraston (VVV) julkaisut ja hallituksen esitys. Lisäksi asiantuntijahaastatteluilla selvitettiin URAhankkeen vaikutuksia Pirkanmaalla. Asiantuntijahaastateltavina olivat kaksi Valtakunnanvoudinviraston kehityspäällikköä. Rakenneuudistuksen pääasiallinen tavoite on vastaaminen säästötavoitteisiin. Tämä näkyy toimitilakeskittämisenä, uusien virkarakenteiden muodostamisena, työmenetelmien sähköistämisenä sekä tehostamisena. Yhteiskunnan tapa käyttää sähköisiä etäviestimismenetelmiä enenevissä määrin mahdollistaa ulosoton työmenetelmien sähköistämisen ja tehostamisen. Virkamiesten toimenkuvia muutetaan, minkä myötä syntyy uusia virkanimikkeitä kuten ulosoton ylitarkastaja ja ulosottotarkastaja. Ulosottoasioiden täytäntöönpanomenetelmiä muutetaan, minkä myötä tulee uusia perintämuotoja, kuten perustäytäntöönpano ja laajatäytäntöönpano. Laajaan ja perustäytäntöönpanoon velalliset tullaan jakamaan uusien kriteerien mukaisesti. Rakenneuudistuksella pyritään myös työmenetelmien yhdenmukaistamiseen ja yhtenäistämiseen, mikä mahdollisesti tehostaa asiakkaan oikeusturvaa sekä selkeyttää virkamiesten työskentelytapoja. Pirkanmaan ulosottoviraston toimintaan tulevat muutokset näkyvät sivutoimipaikkojen virkamiesten arjessa pitenevinä työmatkoina. Sivutoimipaikat tullaan sulauttamaan Tampereen päätoimipaikkaan. Perustäytäntöönpanoyksikön sijoittaminen Tampereelle nostaa hieman Pirkanmaan ulosottoviraston henkilöstömäärää.The Enforcement Institution is now in the process of structural reform (URA project), which is a comprehensive change in the organization's structures. The government has submitted a restructuring proposal and it has been forwarded to the debate in committee. The Enforcement Code will be amended to a significant extent. This thesis highlights the effects of the legislative reforms. The aim of the thesis was to be acquainted with the future changes in the Enforcement Code, and to look at the effects of the URA project on the operations and working environment of the Pirkanmaa enforcement office. There will be changes for example in posts, office premises and the manners of handling debtor contacts. The purpose of the thesis was to find out how the Enforcement Institution aims to meet the government's saving objectives. The thesis exploited a juridical method. The sources of the thesis were legal literature, the publications by the authorities and expert interviews. The publications by the authorities included the National Administrative Office for Enforcement (VVV) publications and the government's proposal. In addition, the expert interviews were used to examine the effects of the URA project on Pirkanmaa. The expert interviewees were two development managers of National Administrative Office for Enforcement. The main objective of the restructuring is to meet the saving targets. This will result in centralization of work, formation of new service structures, digitalization of working methods, and improving the efficiency. The use of electronic communication methods to a growing extent enables to digitalize and streamline the working methods. The job descriptions of the civil servants will be changed, resulting in new posts, such as the senior inspector and inspector. The modes of the implementation of the enforcement issues have changed, leading to new forms of recovery, such as basic enforcement and extensive enforcement.The debtors will be divided into these two new enforcement categories by the new criteria. Restructuring also aims to harmonize working methods, which may increase the customer’s legal protection and clarify the working methods of the civil servants. The changes in the operations of the Enforcement Institution of Pirkanmaa appear in the day-to-day work of the civil servants in branch offices. The branch offices will be merged with the Tampere head office. Placing the basic enforcement unit in the Tampere head office will slightly add to the number of personnel in the Enforcement Office of Pirkanmaa