Les politiques chinoises de villes nouvelles : trajectoire et ajustements de l’action publique urbaine à Shanghai

International audienceThe article analyzes urban governance in China through the study of new town policy by combining the long term study of their development at Shanghai with more recent adjustments to them. The paper demonstrates that there has been a succession of new town models (satellite towns, new cities, sustainable cities) feeding off international experience of urban development. The current diversification of sustainable city models (green cities, eco-cities, low-carbon cities) is representative of a shift in Chinese urban governance towards environmental and energy transitions. Finally, top-down urban governance is being replaced by diverse public and private initiatives, supported by the State, local authorities – towns and districts-, and PPPs, and by competition between them.Cette contribution analyse l'action publique urbaine chinoise à partir des politiques de villes nouvelles, en combinant l'étude, sur le temps long, des modèles de villes nouvelles aménagées à Shanghai, et leurs ajustements récents. L'article démontre qu'il existe une succession du modèle de ville nouvelle (ville-satellite, ville nouvelle, ville durable), alimentée par la circulation de références urbaines internationales. La diversification des modèles de ville durable (ville verte, éco-ville, ville bas-carbone) est représentative de l'inflexion de l'action publique urbaine chinoise vers la transition écologique et énergétique. Enfin, à une action publique urbaine descendante se substituent des initiatives plurielles, portées par l'État, les collectivités territoriales-municipale et d'arrondissement-, les PPP, et leur mise en concurrence