Participação das empresas em redes de inovação induzidas por política pública : o caso das estratégias de eficiência colectiva em Portugal

Doutoramento em GestãoA literatura sobre redes de inovação tem dedicado especial interesse ao estudo das motivações, estruturas de relações entre actores, capacidades de absorção diádicas e processos dinâmicos de aprendizagem colectiva. A influência positiva das redes de inovação na competitividade tem conduzido as políticas públicas ao fomento de estratégias de especialização em torno de clusters. No contexto Português, destaca-se a experiência recente com o reconhecimento de 19 Estratégias de Eficiência Colectiva (EEC) em 2009. Esta tese tem como propósito analisar as dinâmicas e os factores determinantes ao sucesso em redes de inovação, com base no estudo aprofundado de 3 pólos de competitividade inseridos em EEC. Nesta investigação, as políticas públicas definem um quadro regulamentar comum, mas o foco é colocado sobre a coordenação das estratégias individuais das empresas, o contexto prévio e os processos evolutivos que conduzem ao sucesso ou insucesso de tais redes. O estudo revela que o envolvimento das empresas depende do alinhamento da rede com os seus fins comerciais e com a percepção de reforço de competências nos seus nichos de especialização. Os resultados são mais positivos em redes com origem bottom-up do que no caso caracterizado por uma abordagem top-down. Do estudo decorrem as seguintes implicações normativas: o desenho de políticas diferenciadas deve responder a desafios distintos, em cada fase das redes; a necessidade de coordenação estratégica entre diferentes tutelas recomenda a criação de um centro racional holístico para a implementação das políticas de fomento de redes; integração da prospectiva na articulação entre o plano de acção da rede e os objectivos comerciais das empresas, com conciliação de interesses entre stakeholders; na coordenação das actividades de projecto, a entidade de gestão deve funcionar como agente “independente”; e a participação da empresa na rede deve ser encarada como uma decisão estratégica, com envolvimento da gestão de topo.The literature on innovation networks focuses on: the study of motivations for networking; how the networks are structured; dyadic absorptive capacities; and dynamic processes of collective learning. The positive influence of innovation networks on competitiveness has led public policies to the promotion of clustering strategies. In the Portuguese context, this has been addressed through the recent experience of setting up 19 “Strategies of Collective Efficiency” since 2009. Given this background, this thesis analyzes the dynamics and determinants of success in innovation networks, drawing from an in-depth study of three “pólos de competitividade” (competitiveness poles). In this study, public policies are perceived as a common regulatory framework, being the focus the holistic coordination of individual business strategies, the prior context and the evolutionary processes leading to success or failure of the networks. This research finds that the involvement of companies depends on the alignment of the network with their commercial purposes and how they perceive the network will contribute to strengthen their competences in the specialization niches. The outcomes are more positive in bottom-up networks than when a top-down induction is followed. Given these results, the normative implications are as follows: differentiated policies must respond to different challenges in each stage of the networks development; establishment of a rational holistic center for the implementation of clustering policies; recourse to foresight analysis in the harmonization between the network action plan and the business objectives of the companies, to foster the convergence of stakeholders’ interests; regarding co-ordination of project activities, the management entity shall work as an "independent" agent; and finally company's participation in the network should be regarded as a strategic decision, with top management involvement.