Desenvolvimento de infraestruturas de dados espaciais locais : proposta e aplicação de um modelo exploratório para avaliação multinível da capacitação individual, institucional e territorial

A thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor in Information Management, specialization in Geographic Information SystemsO conhecimento científico, a inovação tecnológica e organizacional e as opções políticas enquadram o desenvolvimento e a difusão de Sistemas de Informação Geográfica (SIG) na implementação de Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) à escala global, nacional e local (IDEL). Os SIG e IDE integram dados, tecnologias, utilizadores, normas e políticas na produção, gestão, partilha e aplicação de dados espaciais e informação geográfica. Os SIG focam-se na produção e análise de dados, enquanto as IDE privilegiam a comunicação, a partilha e o acesso aos dados e serviços de dados entre utilizadores e sistemas. As IDE são infraestruturas digitais de informação que promovem iniciativas de governança digital, as sociedades e comunidades espacialmente habilitadas lideradas por entidades públicas com vista à participação, coesão e inclusão social, à qualidade ambiental, a sustentabilidade territorial e à geração de novas economias do conhecimento pelas entidades privadas. A implementação e efetivação das potencialidades destas iniciativas e instrumentos relacionam-se com o domínio técnico-científico dos promotores e dos utilizadores, a capacidade de definir um âmbito espacial e temático adequado, uma visão estratégica comum, um forte impulso e liderança política e administrativa associado à reorganização e de capacitação das entidades humanas. A capacitação individual, institucional e territorial é um elemento central na conceção, implementação e manutenção destas infraestruturas digitais sociotécnicas. Os custos, os desafios e os potenciais impactes indicam a importância e a tendência de desenvolver abordagens e modelos de avaliação consciência, prontidão, maturidade, desempenho e satisfação das IDE. A natureza complexa dinâmica e multifacetada das IDE bem como, a experimentação dos modelos desenvolvidos, indicam a dificuldade de conceber e aplicar abordagens e modelos de avaliação sistémicos com perspetivas centradas em componentes, fases ou processos de desenvolvimento específico das IDEL. Esta tese de doutoramento visa fundamentar, conceber, experimentar e propor um modelo exploratório de avaliação da capacitação multinível que colocar em questão em que medida os projetos de desenvolvimento de SIG capacitam os indivíduos, as instituições e os territórios para o desenvolvimento de IDEL. A experimentação do modelo associa-se à inventariação, descrição e análise dos processos e resultados de 61 projetos de I&D+i, ensino e formação desenvolvidos pelo CIGESA-IPVC no período de 2000 a 2015 sobre: i) a aquisição de conhecimentos, aptidões ou atitudes de diversas tipologias de utilizadores individuais de C&TIG; ii) as componentes (politicas, normas, dados, utilizadores e tecnologias) na capacitação do IPVC (instituição); iii) ou no conjunto da região (território) para a implementação de uma IDEL do Alto Minho. Os resultados indicam os avanços na produção, modelação e partilha de dados e metadados espaciais, do número de utilizadores e áreas de aplicação, da utilização de normas internacionais, do estabelecimento de processos e de redes de conhecimento e de trabalho locais, regionais e espaços transfronteiriços. Em simultâneo verificam-se desafios e propostas de formalização, adoção social, opção política e prática técnica para a avaliação e melhoria contínua dos itinerários de desenvolvimento e dos impactes das IDEL. O modelo de avaliação mostrou se interessante para avaliar os resultados de projetos SIG no sentido de proposta para formalizar uma IDEL do Alto Minho. Mesmo assim, importa experimentar, simplificar, instrumentalizar e operacionalizar o modelo bem como adaptar e comparar a outros âmbitos ou fases de implementação. A avaliação de experiências publicadas e a avaliação de diversos estudos de casos suportam a proposta de um modelo de natureza concetual, sistémica e holística acerca da capacidade hierárquica para desenvolver e sustentar IDEL. O modelo exploratório de avaliação da capacitação multinível contribui para novos conceitos científicos, abordagens e modelos de avaliação multidisciplinar para as IDE, formula e propõe referências, instrumentos, conteúdos formativos, um programa de investigação, práticas de planeamento, gestão e monitorização de projetos SIG e IDEL