E-Government : cloud computing nos organismos do Ministério da Justiça

O Estado tem aprovado estratégias de utilização das Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC) na Administração Pública (AP), nomeadamente para reduzir os custos de infraestruturas, criando condições para uma maior eficiência, eficácia, transparência, amiga do ambiente, e rapidez no acesso aos dados, o que motivou o Governo a aprovar a Agenda Portugal Digital através da Resolução do Conselho de Ministros n.º 112/2012, de 31 de dezembro, para o efeito, centrado na Inovação e Conhecimento. Cloud Computing (CC) apesar de ser considerado por alguns dos gestores de Tecnologias de Informação uma tecnologia “pouco confiável” é estrategicamente defendida pela "Nuvem Europeia", que promove a sua aceitação em todos os países europeus oferecendo nuvens confiáveis por meio da tarefa do ETSI (Instituto Europeu de Normas de Telecomunicações)1. O Ministério da Justiça (MJ), face à sua especificidade, cultura e medidas políticas direcionadas, considerou-se interessante, como objeto de estudo, inquirir dez organizações na dependência da sua tutela, para o estudo de caso, através de um modelo TOE (Technology, Organization and Environment), adaptado, para identificar, e compreender se, fatores tecnológicos, organizacionais, ambientais e benefícios diretos e indiretos podem influenciar a adoção do CC no MJ. A metodologia de investigação é exploratória, com uma abordagem por método misto, cruzando a pesquisa qualitativa e quantitativa. Na recolha de dados, os instrumentos utilizados correspondem, a uma entrevista exploratória a nove Dirigentes, e num inquérito sob a forma de um questionário online a quarenta e oito trabalhadores nas áreas TIC. No final da investigação, de acordo com o modelo TOE em estudo, reconhece-se que o MJ ainda não reúne as condições ao nível das infraestruturas para a adoção do CC, compreende-se que o maior constrangimento é a dependência de prestadores de serviços externos, mas ficou percetível a convicção que a AP ficará centralizada num modelo único, assumindo transversalmente todos os ministérios, mas não para os próximos anos.The State has approved strategies on the use of Information and Communication Technologies (ICT) within the Public Administration (PA), in particular to reduce costs of infrastructures, thus creating the conditions for enhanced efficiency, effectiveness, transparency, environmentally friendly and swift as regards data access, which has driven the Government to approve, for that purpose, the Portuguese Digital Agenda through the Resolution of the Council of Ministers no. 112/2012 of 31 December, focused on Innovation and Knowledge. Despite being regarded by some Information Technology managers as “unreliable”, Cloud Computing (CC) has been strategically advocated by the “European Cloud”, promoting its acceptance in all European countries and offering reliable clouds by means of the activities of the ETSI (European Telecommunications Standards Institute)2. The Ministry of Justice (MJ), in view of its special features, culture and targeted political measures, was considered interesting as an object of study, being enquires made within ten organizations under its direction for a case study using an adapted TOE (Technology, Organization and Environment) model, to identify and understand whether technological, organizational and environmental factors as well as direct and indirect benefits may influence the implementation of CC within the MJ. The research methodology is exploratory, integrating a mixed method approach, qualitative and quantitative in nature. Data collection tools shall include an exploratory interview to nine Managers and a survey in the form of an online questionnaire directed to forty-eight members of the ICT staff. At the end of the present research, according to the TOE test model, it is acknowledged that the MJ does not meet the conditions in terms of infrastructures needed to implement CC yet, the major constraint being its dependency on external contractors. There was a clear conviction, however, that the Public Administration will be centralised in a single model, cross-cutting all ministries, but not in the coming years