Réduction des risques d'inondation à Jakarta : de la nécessaire intégration d'une approche sociale et communautaire dans la réduction des risques de catastrophe (Reducing flood risk in Jakarta : integrating social and community approaches in the reduction of disaster risk)

The Jakarta metropolitan area is highly prone to hazards related to water, between the excess of water during floods, the lack of drinking water and pollution. All these factors induce serious health problems. If all social groups are victims of disasters related to water, poor communities from slum areas are particularly vulnerable, especially because of limited means of protection. They tend to adopt risky behaviors when they are faced with these threats ; they put themselves at risk and often make things worse because of inappropriate practices. This research, based on vulnerability surveys in informal districts and on interviews with stakeholders, shows that institutional strategies of Disaster risk reduction (DRR) in facing floods, which consists of improvement of crisis management, relocation of people at risk, and awareness campaigns through a top-down approach, are unsuitable. The analysis of root causes and underpinning factors of vulnerability is testing assumptions from two conceptual frameworks of research about risk emphasizes the everyday dimension of these disasters which are embedded within a long marginalization process toward resources. It thus appears essential to adopt a social and community-based approach. However, the success of local DRR projects led by non institutional stakeholders shall not occlude the necessity to integrate them within global strategies.La métropole de Jakarta est fortement exposée aux menaces liées à l'eau telles qu'inondations, manque d'eau potable, pollutions, menaces qui engendrent des problèmes sanitaires. Les communautés pauvres des quartiers informels précaires sont particulièrement vulnérables du fait de moyens de protection limités. Elles ont des comportements dangereux face aux menaces auxquelles elles sont exposées et qu 'elles aggravent indirectement par ces pratiques inadaptées. Cette recherche s 'appuie sur des enquêtes de vulnérabilité dans des quartiers informels inondables et sur des entretiens auprès des acteurs. Nous montrons que les stratégies institutionnelles de réduction de la vulnérabilité face aux inondations sont inadaptées, car basées sur un renforcement des moyens de gestion de crise, sur des délocalisations de population et sur des campagnes de sensibilisation imposées d'en haut. En effet, la mise en perspective des causes profondes de vulnérabilité, testée en regard des deux paradigmes utilisés en recherche sur les risques, met en exergue la dimension quotidienne des catastrophes et leur ancrage dans un long processus de marginalisation par rapport aux ressources. Elle montre qu 'une approche sociale et communautaire est essentielle. Le succès de projets locaux, conçus et mis en œuvre par des acteurs non institutionnels, visant à une réduction des risques et un renforcement des compétences de la part des populations, ne doit cependant pas cacher la nécessité d'inclure ces projets dans les stratégies globales.Lavigne Franck, Texier Pauline, Fort Monique. Réduction des risques d'inondation à Jakarta : de la nécessaire intégration d'une approche sociale et communautaire dans la réduction des risques de catastrophe (Reducing flood risk in Jakarta : integrating social and community approaches in the reduction of disaster risk). In: Bulletin de l'Association de géographes français, 87e année, 2010-4. Les grandes métropoles au risque de l'eau, mise en risque et résilience spatiale au Nord et au Sud, sous la direction de Céline Pierdet et Monique Fort. pp. 551-570