Le corpus abondant des textes pontificaux reprend constamment le même thème fondamental, en l'adaptant aux temps et aux lieux. Dès sa première encyclique, Pie XI souligne la mission apostolique des laïcs, qu'il relie spirituellement à la dévotion au Christ-Roi et qu'il définit théolo- giquement comme «la collaboration du laïcat à l'apostolat hiérarchique», dirigé par les évêques. Dans la conclusion des concordats, il est toujours demandé la liberté de l'Action catholique : celle-ci est soigneusement distinguée des partis, mais doit préparer ses adhérents à «la vraie et bonne politique». Deux modèles d'organisation coexistent : le modèle italien d'encadrement général à quatre branches, qui est très répandu, et le modèle belgo-français de spé...