La modernisation de la gestion administrative : un bilan

The last twenty years have given rise to intense activity within the administrative service of the State with a view to improving management. Viewed through an operation which served to support it, i.e. the Rationalisation des Choix Budgétaires (R.C.B.) (1) operation, this renewal effort seems quite far-reaching in terms of the number of works it has generated, the vast means which have been deployed and the wide scope covered. It has not, however, been carried off without a certain disorder, as is demonstrated by the wide variety of approaches and concepts brought into play. Prensented at the outset as a sort of crusade, this modernization of administrative management methods has achieved some appreciable results, particularly in the State's external services. The results differ considerably from one ministry to another or from one department to another within the same ministry, and depend very closely on the conditions in which the work was carried out, the timing of the introduction of the new instruments and also local factors. Thus the trend towards the déconcentration of responsibilities has proved particularly favourable to the adoption of new management methods.Les vingt dernières années ont donné lieu à une intense activité menée au sein des services administratifs de l'Etat dans le but d'en améliorer la gestion. Vue à travers une opération qui lui a servi de support, à savoir l'opération de Rationalisation des Choix Budgétaires (R.C.B), cette activité de rénovation apparaît comme de grande ampleur, tant par les nombreux travaux auxquels elle a donné lieu que par l'importance des moyens employés et que par l'étendue du champ couvert. Toutefois, un tel développement n'est pas allé sans un certain désordre, comme en témoignent la multiplicité des formes de l'action et la diversité des concepts utilisés. Présentée au départ comme une sorte de croisade, la modernisation de la gestion administrative a obtenu des résultais appréciables, notamment dans les services extérieurs de l'Etat. Fortement dissemblables d'un ministère à l'autre ou même d'un service à l'autre dans un même ministère, ces résultats dépendent étroitement des conditions dans lesquelles les travaux ont été conduits, du moment où a été tentée l'utilisation de nouveaux instruments et des caractéristiques du milieu. Ainsi, la propension à déconcentrer les responsabilités a-t-elle constitué un facteur particulièrement favorable à l'adoption de nouvelles modalités de gestion.Poinsard Robert. La modernisation de la gestion administrative : un bilan. In: Politiques et management public, vol. 5, n° 2, 1987. pp. 21-63